此次對(duì)四地違規(guī)舉債的通報(bào)中,各種違法違規(guī)舉債融資擔(dān)保方式無一漏網(wǎng)。問題類型包括了以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債、財(cái)政局與城投簽訂回購協(xié)議以建設(shè)-移交(BT)方式舉債、地方人大政府違法擔(dān)保承諾通過信托方式舉債、將公益性資產(chǎn)注入融資平臺(tái)通過融資租賃舉債等方式。

更值得注意的是,此次通報(bào)中,地方人大領(lǐng)導(dǎo)也首次被問責(zé),開創(chuàng)先例。

這四地方違法舉債的具體情形是,以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債的安徽池州市,財(cái)政局與城投簽訂回購協(xié)議以建設(shè)-移交(BT)方式舉債的浙江寧波市,地方人大政府違法擔(dān)保承諾通過信托方式舉債、將公益性資產(chǎn)注入融資平臺(tái)通過融資租賃舉債的云南普洱市,以購買服務(wù)采購款作為租金還款來源進(jìn)行違法違規(guī)舉債的廣西來賓市等地。

地方人大是當(dāng)?shù)刈罡邫?quán)力機(jī)關(guān),之前人大違法違規(guī)出具有關(guān)決議似乎無法處理。但從本次財(cái)政部通報(bào)起,對(duì)地方人大違法違規(guī)出具決議舉債的,由上級(jí)人大常委會(huì)或本級(jí)人大全體會(huì)議作出決議,撤銷原違法違規(guī)決議,對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任地方人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)給予黨內(nèi)警告、行政記過等黨規(guī)政紀(jì)處分。

此案發(fā)生在云南省宜良縣。2016年8月,宜良縣金匯國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司與光大興隴信托司簽訂信托融資協(xié)議,計(jì)劃融資金額5億元。宜良縣人大常委會(huì)出具決議,承諾將該筆融資資金列入縣本級(jí)財(cái)政公共預(yù)算,按時(shí)足額償還貸款本息；宜良縣人民政府簽訂了關(guān)于“財(cái)產(chǎn)信托標(biāo)的債權(quán)”的《債券債務(wù)確認(rèn)協(xié)議》,承擔(dān)無條件和不可撤銷的標(biāo)的債權(quán)支付義務(wù)；宜良縣財(cái)政局出具將相關(guān)償付“財(cái)產(chǎn)權(quán)信托標(biāo)的債權(quán)”列入財(cái)政預(yù)算和中期財(cái)政預(yù)算的函。截至2017年2月底,該筆融資到位4.24億元。整改期間,相關(guān)承諾函被撤回。

對(duì)相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理情況包括,對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜良縣人大常委會(huì)副主任馬某(時(shí)任宜良縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng))給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜良縣政協(xié)副主席許某(時(shí)任宜良縣人大常委會(huì)副主任)給予行政記過處分。