“以白雪換白銀” 

——吉林省政協(xié)建言冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展

人民報(bào)記者 高峰

在擁有最符合孕育“最美雪花”氣象標(biāo)準(zhǔn)的吉林,“冰天雪地也是金山銀山”早已成為共識(shí),這種共識(shí)在化為持續(xù)不斷的行動(dòng)。6月20日,《關(guān)于以冰雪產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),培育我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力的建議案(草案)》提交吉林省政協(xié)常委會(huì)議,這是省政協(xié)為冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展付出的努力取得的階段性成果。

資料圖 長白山風(fēng)光 新華網(wǎng)

為緊緊把握冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金增長期,充分釋放冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間與潛力,引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,2017年吉林省出臺(tái)《關(guān)于做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》,提出抓住2022年北京冬奧會(huì)歷史機(jī)遇,以滿足冰雪消費(fèi)需求為主線,以冰雪旅游為本體、冰雪體育為基礎(chǔ),構(gòu)建吉林特色的冰雪產(chǎn)業(yè)體系。

2017—2018年雪季,全省冰雪季實(shí)現(xiàn)旅游收入1421.81億元,同比增長22.57%,占全省旅游總收入的40%。吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)將面臨前所未有的大好機(jī)遇。做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè),是改變吉林省工業(yè)“一柱擎天”和結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”產(chǎn)業(yè)體系、助推吉林老工業(yè)基地全面振興的重要突破口。為此,省政協(xié)將“以冰雪產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),培育我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力”列入2018年協(xié)商計(jì)劃,確定為今年的重點(diǎn)調(diào)研題目。

由此及彼調(diào)研剖析“冰雪”

3月,省政協(xié)成立了由部分政協(xié)委員、省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和專家學(xué)者組成的調(diào)研組,制定了詳細(xì)的調(diào)研方案。4月,由省政協(xié)副主席趙曉君帶隊(duì),調(diào)研組赴河北張家口市,實(shí)地考察了張家口市崇禮區(qū)冬奧場(chǎng)館、冰雪博物館、冬奧會(huì)臨時(shí)指揮部,以及幾家具有代表性的滑雪場(chǎng)和宣化區(qū)兩家冰雪裝備制造企業(yè)。詳細(xì)調(diào)研了解崇禮區(qū)發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)旅游業(yè)提檔升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)、做法和遇到的問題?？疾旖Y(jié)束后,調(diào)研組梳理形成“發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì),推動(dòng)旅游業(yè)提檔升級(jí)”調(diào)研情況匯報(bào),將調(diào)研了解的基本情況、當(dāng)?shù)氐闹饕?jīng)驗(yàn)做法和吉林省存在的差距和不足的思考報(bào)送省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)。

5月,調(diào)研組再啟程,赴白山市撫松縣魯能勝地國際滑雪場(chǎng)、長白山國際旅游度假區(qū)滑雪場(chǎng)等地開展調(diào)研,期間召開座談會(huì),聽取白山市政府相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人及通化市兩家雪場(chǎng)負(fù)責(zé)人情況匯報(bào)并進(jìn)行互動(dòng)交流。調(diào)研組還多次組織研討,進(jìn)一步分析當(dāng)前吉林冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。在反復(fù)論證和修改基礎(chǔ)上,形成《關(guān)于以冰雪產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),培育我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力的建議案(草案)》,提交常委會(huì)議審議。

由反到正建議發(fā)展“冰雪”

在全省服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)發(fā)展的大背景下,吉林省旅游率先實(shí)施攻堅(jiān)行動(dòng),以冰雪為突破點(diǎn),在政策引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)推廣、品牌培育等方面打出了一套“組合拳”。產(chǎn)業(yè)地位迅速提升,產(chǎn)品供給能力大幅提高,“玩雪到吉林”品牌叫得越來越響……但矛盾和問題依然突出。

“我省是冰雪資源大省,但不是強(qiáng)省。”

在調(diào)研組看來,冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力還不夠強(qiáng),政策落地還有差距?！半m然我省是較早率先出臺(tái)《關(guān)于做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》的省份,但各地各部門落地執(zhí)行效果還沒有達(dá)到預(yù)期。”此外,產(chǎn)品不夠豐富,供給能力有待提高,大多數(shù)小微型雪場(chǎng)設(shè)施設(shè)備缺乏,滑雪體驗(yàn)不佳。消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一,輻射度不夠,消費(fèi)群體基礎(chǔ)面窄,冰雪進(jìn)課堂覆蓋面小。大多數(shù)雪場(chǎng)業(yè)態(tài)單一,缺少集冰雪運(yùn)動(dòng)、文化演藝、休閑娛樂、美食購物等多行業(yè)、廣領(lǐng)域融合為一體的冰雪度假綜合體。

全力打造以冰雪旅游產(chǎn)品為核心、冰雪文化為靈魂、市場(chǎng)為牽引、保障體系為支撐的吉林特色世界冰雪旅游勝地和冰雪旅游強(qiáng)省,還有很長的路要走。

調(diào)研組分別針對(duì)政策、組織等重點(diǎn)領(lǐng)域,提出了具體建議。

“已有政策加快落地,出臺(tái)含金量高的政策?！闭{(diào)研組認(rèn)為,應(yīng)對(duì)照已出臺(tái)的做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)政策和分解的任務(wù),逐項(xiàng)核查落地;借鑒河北、北京等地經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)配套政策供給并采取第三方評(píng)估。在組織層面,大力推進(jìn)融合發(fā)展,“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”“高站位、高標(biāo)準(zhǔn)”“轉(zhuǎn)型升級(jí)”都是關(guān)鍵詞。

如何破解瓶頸,真正實(shí)現(xiàn)“白雪換白銀”?調(diào)研組提出,加大招商引資力度,加快冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,打造和提升一批冰雪精品,增強(qiáng)輻射和帶動(dòng)能力,進(jìn)一步完善以政府為主導(dǎo)、以市場(chǎng)為引領(lǐng)的發(fā)展機(jī)制;深入挖掘全省冰雪產(chǎn)業(yè)民俗文化,夯實(shí)冰雪產(chǎn)業(yè)大眾化、特色化基礎(chǔ);打破區(qū)域、行政、資源、行業(yè)壁壘,形成以資源、資本、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為載體的新產(chǎn)業(yè)格局;發(fā)揮區(qū)域整體協(xié)同優(yōu)勢(shì),讓長白山名片打得更響。