從“結果公開”到“過程公開”

——北京市“市民對話一把手·提案辦理面對面”融媒體直播節目背后

人民政協報記者  包松婭

“各位聽眾、各位觀眾、各位網友,大家好。您正在收聽收看的是由北京市人民政府辦公廳、北京市政協提案委員會聯合推出的“市民對話一把手·提案辦理面對面”直播訪談節目,我是主持人培源——”

2日晚7點30分整,北京電視臺2號演播大廳,聚光燈打在演播臺上,6臺不同角度設置的攝像機正高速運轉。主持人的開場白結束,參加電視直播訪談的北京市政協委員再帕爾·阿不力孜不由挺直了腰背,因為他和另一位市政協委員劉琦以及“對面”的北京市發改委主任談緒祥,要向這些攝像機、電波以及互聯網另一端的觀眾、聽眾以及網友們正式地打聲招呼了。

2日到6日,連續五天時間的重要時段,6位來自北京市發改委、北京市文物局、北京市環保局等部門的“一把手”,與11位政協委員就是以這種方式,就疏解整治促提升、北京中軸線申遺保護、打好污染防治攻堅戰、優化營商環境、解決企業群眾生產生活不便等社會關切問題進行提案辦理協商,整個交流全過程通過電視、電臺和網絡面向公眾直播,恐怕這是參與訪談直播節目的眾多委員和辦理單位的“頭一遭”。

在這“頭一遭”里,提辦雙方通過“提案辦理協商過程”公開向電視觀眾直播,顯示出了極大的魄力、勇氣和自信。提案辦理從結果公開,走向過程公開的探索,使得政協提案辦理從過程到結果都處于可被公眾“了解”和“監督”之下,充分彰顯出提辦雙方對協商民主建設,對老百姓知情明政,對政府科學決策的重視。

把提案辦理協商搬上“熒屏”

“市民對話一把手”欄目開播十幾年來,已經成為北京電臺、北京電視臺一檔老百姓喜聞樂見的品牌欄目,“委員對話一把手”的嘗試雖為第一次,但也并非事出偶然。

2018年,北京市政協委員圍繞北京市中心工作提出了千余條有前瞻性、可操作性的提案。圍繞這些提案的辦理,黨委政府十分重視,辦理單位與政協委員之間的多角度多層次“協商”始終貫穿辦理全過程,既推動了委員們履職能力的提升又為政府決策提供了有益參考,成效斐然。

“然而有些關系國計民生的問題,尤其是百姓熱點問題,政協委員提了,辦理單位辦了,有的意見建議更是被積極采納和落實,可為什么有的老百姓卻沒有獲得感?”在直播現場,北京市政協提案委員會副主任阮培穎坦言,因為大部分公眾還是不了解政協委員提案的由來,不了解有關單位辦理提案落實意見建議,共同推動解決問題所作出的努力。

如何讓更多群眾,既能充分了解政協提案辦理情況,又能對政府有關部門在這些熱點難點問題上的態度和做法做到知情?既能窺見我國協商民主制度的生動表現形式,又能在更大范圍內就熱點問題形成全社會共識,北京衛視“市民對話一把手”可以說提供了一個恰到好處的平臺,北京市人民政府辦公廳和北京市政協提案委員會一拍即合。

應邀參加此次直播活動的11位北京市政協委員,據阮培穎介紹,這些“上鏡”的委員是從關注五大選題的100多位委員中選擇出來的代表。“我們這五期節目的選題都緊貼全市工作重點,也是老百姓關注的熱點,更是委員們建言獻策的集中點。我們選擇參加訪談的委員,首先是提交了相關提案的提案人,然后提案質量非常過硬,對話題確實有自己獨道的思考和觀點,其實也是力圖將協商議政的’精華’濃縮在這一小時直播時間里,呈現給群眾聽眾和網友。”

可以說,借助“委員對話一把手”節目的平臺,北京市政協提案辦理協商過程 ,真正實現了全媒體直播。在提案辦理協商過程中,政協委員和政府部門負責人通過新媒體與網友互動,回答市民關切,解疑釋惑、增進共識。這些關切與回應,同時通過北京城市廣播、BTV新聞頻道、千龍網、首都之窗、北京時間、北京發布以及北京市政協網站實時傳播到了千家萬戶。

從渠道建設到內容建設

平臺有了,那么多群眾收聽收看直播,面對“鏡頭”要說些什么?怎么說?這是又一個問題。

從去年開始,北京展開了疏解整治促提升專項行動(簡稱“疏整促”),包括拆違、治理開墻打洞等十方面具體舉措,給北京帶來巨大變化,贏得了絕大多數群眾的支持。與此同時,確實也有少數群眾還不太理解,總之疏整促成了老百姓茶余飯后聊天的常見話題。

”疏整促專項行動就好比是一個城市大掃除,解決的是歷史上的諸多問題。通過疏整促專項行動,我們越來越意識到政府不能唱獨角戲,從政府的職責到企業的責任,到公民的意識都在疏整促當中發揮了重要的作用。”

不躲不避不掖不藏,談緒祥一番肺腑之言,直播第一場的主題談的正是老百姓關心的這件身邊事。

再帕爾·阿不力孜為了這次對話,專門自己又去做了一次調研,“我對便民網點的問題比較關心,既要疏解整治同時保證民生不能降低標準,老百姓家門口的事馬虎不得,到底我們的網點建得怎么樣,距離遠不遠,質量好不好,便宜不便宜,這些規劃和建設工作要想得周到和細致。”

談緒祥點點頭,“我們的疏整促過程也在不斷學習,特別是政協委員、人大代表提了很好的建議,通過調查研究發現疏整促取得了很好的成效,但老百姓習慣的網點、攤點不見了,便民需求的凸顯,也成為我們促提升的內容之一。”

同時,談緒祥在直播中透露,北京市今年將進一步加大工作力度,計劃完成1400個便民網點的建設。

沒有劇本,不設劇情,有交流,也有“交鋒”,政協的“暢所欲言”一直延續到“屏幕”上。

“北京中軸線是北京老城的靈魂與脊梁,首先應當恢復中軸線文物建筑的完整性,如果不復建永定門的箭樓和甕城,就會導致北京中軸線的南端的不完整。”7月3日,助推北京中軸線申遺的提案辦理協商直播活動一開始,政協委員張景華率先表明了自己的觀點。

宋慰祖委員一聽趕緊“接茬”,“沒有必要復建永定門城樓的箭樓和甕城”,申遺要記載歷史的變化,而不是說要完全復原歷史,更重要的是中軸線承載的歷史文化內涵而不僅僅是物質本身。

永定門箭樓和甕城到底要不要復建?北京市文物局局長舒小峰聽了這兩種不同的觀點,坦率地說,文物和遺產的原真性和完整性,到底哪個擺在第一位,一直以來就有不同看法,所以我們在提案辦理過程更要慎重征求各方意見綜合考慮。   

“在這樣的平臺上,有關部門一把手聽到了我們的不同觀點,并表達了對不同看法的重視,這就可以了。”委員們并肩走下直播臺,輕聲討論道,因為大家都理解,中軸線申遺是一個大工程,其中牽涉方方面面,必不可一蹴而就。

5場直播,各有各的精彩。直播之后,節目收獲了來自各界各方面的如潮好評,其中更多的“點贊”正是出自那些所謂的“鍵盤俠”。

面對評論,委員們對北京市首次全媒體直播提案辦理協商過程津津樂道的同時,也由衷地感到了些許壓力,“這種壓力使得我們政協委員必須要不斷地提高履職能力和建言質量,你的建議有沒有提在點子上,建言有沒有建在關鍵處,通過全媒體直播都會如實呈現。”

而從提辦雙方,節目帶來的收獲更是滿滿。提案辦理協商過程通過全媒體平臺全程直播,是在無形中提升了公眾參與度,擴大了協商民主的影響力,同時這樣的“過程公開”,將會使各方關注度從重視“結果”轉變到重視“過程”,或將成為進一步提升政協提案質量,提升有關部門提案辦理質量的巨大動力。

據悉,北京市政協將繼續探索和實踐具有首都特色的委員履職方式和提案辦理協商形式,長期、靈活、有效地開展,將協商貫穿于政協履職的全過程。(完)