不管是公權力部門還是社會公眾，都需要將法治信仰植根于心中，把自己的行為與法律法規等進行對照，對什么可為、什么不可為、會產生何種后果等，有基本的界定和判斷。

個別群眾不顧法律和政策，遇事就鬧，甚至催生出專業的“鬧事團隊”——據7月10日《半月談》報道，記者時常聽到基層干部自嘲，他們患了“恐鬧癥”。然而，也有群眾表示，有些鬧是出于無奈，正規渠道走不通，不鬧問題就得不到重視和解決。

“基層干部怕信訪，有理無理鬧三場”“會哭的孩子有奶吃”“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”……當個別百姓將“鬧”作為爭取利益的工具，遇事就劍走偏鋒的時候，當基層部門遇到“鬧”無計可施，只能選擇息事寧人的時候，至少說明，一些地方疏導社會矛盾、調解社會糾紛的渠道并不暢通。

群眾的“鬧”一般分兩類，一類是無理取鬧，以鬧要挾基層政府；另一類是無奈的鬧，以鬧引起輿論和上層的關注來解決問題。

之所以個別群眾敢于無理取鬧，乃是抓住了政府的軟肋。在上級政府對基層的考核體系中，穩定工作是重要指標之一。由于信訪工作的屬地管理和“矛盾不上交”，一些基層政府面對個別群眾的“鬧”往往會選擇花錢免災，這無疑助長了一些人“一言不合就去鬧，管爾春夏與秋冬”的心態。而事實上，有些人上訪的原因和事由并不合情合理，甚至抱著“有棗沒棗打一竿子”的想法，純屬試試看、“鬧”著玩。

與無理取鬧不同的是，無奈的鬧往往與基層部門和人員的不作為、慢作為、冷作為有關。老百姓通過正常渠道反映的問題遲遲得不到解決，只能通過攔路、圍堵等形式的“鬧”來引起輿論的關注和相關領導重視。

而無論哪一種鬧都不是化解矛盾糾紛、爭取權益的正當方式，無理取鬧更是不能被放任和縱容。“鬧”需要用法治來攔截。比如，進一步完善權責清單制度，讓各部門守土有責，不能一遇到棘手的、久拖未決的事情就一律壓到基層；在對為官不為現象進行問責的同時，要完善基層考核制度，具體問題具體分析，避免“一刀切”；對無理取鬧、要挾基層部門的人，要提高其違法成本，依法追究其法律責任；加大普法力度和宣傳，引導公眾了解法律知識、提高對法律的信賴，更理性地對待矛盾和糾紛，依法按程序表達訴求。

在全面推進依法治國的背景下，不管是公權力部門還是社會公眾，都需要將法治信仰植根于心中，把自己的行為與法律法規等進行對照，對什么可為、什么不可為、會產生何種后果等，有基本的界定和判斷。只有大家都在法律的約束內行事，才能實現長治久安、和諧穩定。