檔案中戶口本、身份證掃描件被更改，低保戶名字意外出現在“非戶籍地”，低保金領取謎團重重—— 14年的低保金究竟給了誰

“我做夢都想不到，全區幾千戶低保戶，竟然能夠查到我所冒領的那一戶。”江西省上饒市廣豐區下溪街道原黨工委委員潘紅輝萬萬沒想到，自己冒領了14年的低保金，本以為早已“無人問津”，竟還有被揭穿的一天。

事件起源于廣豐區委的一次巡察。去年5月，廣豐區集中開展了“拉網式、全覆蓋”的脫貧攻堅專項巡察。區委第四巡察組在洋口鎮檢查低保戶資料時發現，有一份城市低保檔案中徐某等2人的戶口本、身份證掃描件有明顯的更改痕跡，而且這2人身份證的住址中第一行的字體及字的大小與第二行的不一致。

“人為改動痕跡比較明顯，根據以往工作經驗，我們認為可能存在騙取或套取低保金的情況。”巡察組第一時間將該線索移交區紀委監委初核初查。

收到移交線索后，區紀委監委成立了調查組對該線索進行核查。在對徐某2人的身份進行核查時，調查組發現2人是父子關系，戶籍所在地是廣豐區永豐街道。

“按照‘低保屬地管理’的規定，徐某2人的低保本應在永豐街道辦理，但為何出現在了洋口鎮的低保人員名單中？”調查人員感到非常疑惑，是數據記載出錯，還是有人暗中搞鬼？

經過研判分析，調查組成員一致認為應從低保檔案中徐某2人的家庭信息及其關系網中找突破口。“涉及套取低保金的，行為人一般是被套取人的親戚或關系親密的好友，因為他們能夠較為清楚地了解到被套取人的身份信息。”區紀委監委紀檢監察室負責人說。

拓寬視野后，調查組終于有了重大發現。徐某2人的關系網中，同時出現了潘紅輝這個名字，而潘紅輝曾經在洋口鎮擔任過副鎮長、分管民政工作。

迷霧漸漸撥開，為了查清楚到底誰是“幕后黑手”，調查人員又立即兵分兩路，一路人前往洋口鎮及申請材料提交地﹙即該鎮洲頭居﹚，調查辦理程序是否合規、是否存在優親厚友問題；另一路則前往徐某家，核查是徐某本人辦理的低保還是潘紅輝假借他們名義套取低保金。

真相很快查明。洲頭居干部承認他們在沒有見到徐某2人本人，也沒有經過居民代表大會評議等程序的情況下，僅憑潘紅輝提供的所謂證件就為徐某、其子2人辦理了低保申報手續。同時，洋口鎮民政所工作人員也沒有對申報對象進行核實就上報給區民政局進行審批。徐某2人也明確表示自己從未辦理過城市低保，也從未辦理過任何的低保金存折或者領取過低保金。

另外，調查人員從銀行調取了徐某2人的低保金發放銀行取款憑證，發現銀行的所有取款憑證上的取款人簽名均為同一人筆跡。經過仔細核對，這些簽名的筆跡與潘紅輝的筆跡非常相似。

在鐵的證據面前，潘紅輝很快向調查人員交代了其在擔任洋口鎮副鎮長、分管民政工作期間，采取偽造戶口簿的方式，假借親戚徐某2人名義套取低保金的問題。自2003年7月至2017年4月，潘紅輝一共冒領低保金51540元，全部用于本人及其家庭開支。

至此，潘紅輝利用自己職務便利，鉆制度漏洞套取低保金的違紀事實徹底浮出水面。潘紅輝被給予開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題、線索及涉案款物移送司法機關依法處理。

“潘紅輝長期冒領低保金之所以能夠得逞，緣于民政部門對低保戶的年度審查制度沒有得到很好的執行，‘低保戶動態管理’成為了一句空話。同時，由于低保公示不到位、不透明，特別是村干部親屬享受低保公示制度還不健全，致使群眾監督沒能有效地發揮作用。”區委常委、區紀委書記、區監委主任張景忠說。

潘紅輝事發后，廣豐區及時自查自糾，做好后半篇文章。一方面，進一步完善了入戶調查、定期核查、民主評議、公開公示，特別是干部親屬享受低保備案公示等制度，并通過密織監督檢查網，堅持“一案雙查”，對相關責任人進行責任追究，提高制度執行力；另一方面，利用潘紅輝案件開展了“三會一書兩公開”系列警示教育活動，組織全區黨員干部觀看“潘紅輝案件警示錄”，用身邊事教育身邊人。（李建忠 張瑾 潘春暉）