治國安邦,重在基礎;管黨治黨,要抓好基層。97年來,我們黨始終重視加強基層黨組織建設。黨的十九大報告指出“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎”,并強調把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。中國特色社會主義進入新時代,我們黨要有新氣象新作為,黨的基層組織建設也要有新氣象新作為。新時代,推進黨的建設新的偉大工程,要將全面從嚴治黨向基層延伸,把基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。

要深刻認識到,基層黨組織既是黨的組織基礎,又是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的要求,必須扎實做好“抓基層、打基礎”這一強基固本的工作。加強基層黨組織建設在全面從嚴治黨中占有重要地位。這是因為:在黨內,基層黨組織是黨的組織基礎,是黨聯系群眾的橋梁和紐帶,擔負著黨聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的責任,是人民群眾認識了解黨的窗口,是黨在群眾中形象的具體體現;在黨外,基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是實現黨的領導、完成黨的任務的基礎。實踐證明,基層黨組織強,黨就能做到強基固本。全面從嚴治黨只有貫徹到基層黨組織建設全過程,我們黨才能真正做到“打鐵必須自身硬”。基層黨組織建設在全面從嚴治黨中的重要地位,決定了必須使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。雖然不同領域基層黨組織的職能有所不同,但發揮戰斗堡壘作用是一個總的要求。習近平同志強調,只要每個基層黨組織每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識,都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用,我們黨就會很有力量……黨的執政基礎就能堅如磐石。使基層黨組織成為堅強戰斗堡壘,首先要突出其政治功能,堅持正確政治方向,保證黨的路線方針政策和決策部署在基層落地生根;還要以提升組織力為重點,下大力氣解決基層黨組織管黨治黨“寬松軟”問題。

突出問題導向,找準加強基層黨組織建設的切入點和突破口。習近平同志強調,要把黨內存在的突出矛盾和問題解決好。可以說,敢于直面問題是黨的十八大以來全面從嚴治黨的一個顯著特征。黨的十八大以來,全黨認真貫徹中央要求,做好抓基層、打基礎工作,使基層黨組織建設不斷取得新成效。但是,按照全面從嚴治黨的要求審視基層黨組織建設,一些基層黨組織仍然存在管黨治黨“寬松軟”問題。因此,黨的十九大報告強調要“著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”。解決這些問題,有三個共性要求:一是抓住思想教育這個基礎;二是抓好組織生活這個基本形式;三是抓住帶頭人隊伍建設這個關鍵。

堅持改革創新,推動全面從嚴治黨在基層落實到位。習近平同志強調,全面從嚴治黨要“抓住繼承和創新這兩個關鍵環節”。隨著我國經濟社會發生深刻變革,基層黨組織和黨員隊伍也發生了深刻變化。基層黨建工作必須在繼承優良傳統的基礎上立足新的實際,不斷推進內容、形式、載體、方法、手段等方面的創新。比如,隨著鄉村振興戰略的實施,農村基層黨組織面臨一些新情況,切實發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用,要在堅持按地域和行政單位設置黨組織的基礎上,積極探索靈活多樣、管用有效的黨組織設置方式。很多地方采取的強村和弱村建聯合黨支部、支部建在產業鏈上的做法,就是有益嘗試。再如,信息技術的迅猛發展對黨建信息化提出了新要求。只有在深入研究新情況新問題的基礎上改革創新,才能使基層黨建符合新時代全面從嚴治黨的要求。

(作者為中共中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心教授、全國黨建研究會原副會長)