昨天,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放工作推進(jìn)會(huì)在浦東舉行。可以預(yù)期的是,不久的將來(lái),又會(huì)有一批“全國(guó)第一”的金融開(kāi)放項(xiàng)目在此落地生根。

“全國(guó)第一”對(duì)浦東各大開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō),早已不是新聞。而這一切都肇始于那年的春天。

1990年4月18日,黨中央、國(guó)務(wù)院宣布開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東。五個(gè)月后,上海市政府在錦江小禮堂召開(kāi)大會(huì),成立陸家嘴、金橋、外高橋三個(gè)開(kāi)發(fā)公司,分別負(fù)責(zé)浦東三個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū),即陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、金橋出口加工區(qū)、外高橋保稅區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

如果說(shuō),浦東是上海乃至全國(guó)改革開(kāi)放的前沿,那開(kāi)發(fā)區(qū)則是這片前沿陣地上的“急先鋒”。誕生于浦東各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的“全國(guó)第一”,深刻影響著中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程。

今天的陸家嘴金融城高樓林立,大量商務(wù)樓宇拔地而起,形成了堪與倫敦金融城和紐約曼哈頓相媲美的中央商務(wù)區(qū)。而28年前,這里間雜著數(shù)十家老廠房和大片危棚簡(jiǎn)屋,與黃浦江對(duì)岸的外灘形成了鮮明的對(duì)比。

誰(shuí)都不曾想到,這里有一天會(huì)成為中國(guó)金融和商務(wù)領(lǐng)域最閃亮的一張名片。截至2017年底,陸家嘴已建成各類(lèi)商辦樓宇250幢,其中有93幢樓宇的年稅收達(dá)到1億元以上。可以說(shuō)如今的陸家嘴,每一幢樓都是一條垂直的“金融街”。作為第一個(gè)以“金融貿(mào)易”命名的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),28年來(lái),陸家嘴誕生了中國(guó)第一家外資保險(xiǎn)公司、中國(guó)國(guó)家級(jí)的鉆石交易所……

同樣是1990年,一個(gè)初秋的午后,一行人從四面八方、坐車(chē)坐船、穿越蘆葦蕩,在一棟簡(jiǎn)陋兩層小樓上,宣布成立我國(guó)大陸第一個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”的保稅區(qū)——外高橋保稅區(qū)。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)要現(xiàn)代化,必須實(shí)現(xiàn)國(guó)際化,而保稅區(qū)正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界最先接軌的地方。

有人說(shuō),外高橋是浦東的眼睛,眼睛一活,五官皆活。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至目前,這里集聚了跨國(guó)公司營(yíng)運(yùn)中心221家,跨國(guó)公司地區(qū)總部73家,亞太營(yíng)運(yùn)商企業(yè)42家,被視為國(guó)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展的龍頭。更讓外高橋人自豪的是,這里不斷推出的開(kāi)放創(chuàng)新舉措,有效縮短了同國(guó)際市場(chǎng)的距離,使保稅區(qū)成為了統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要通道。

2005年,我國(guó)第一個(gè)“區(qū)港一體”的保稅港區(qū)——洋山保稅港區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立,中國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的發(fā)展又在浦東翻開(kāi)新的一頁(yè)。隨后,大宗商品交易平臺(tái)、期貨保稅交割試點(diǎn)、期貨保稅倉(cāng)單質(zhì)押業(yè)務(wù)、國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼、船舶保稅登記、啟運(yùn)港退稅政策相繼在洋山保稅港區(qū)投入試點(diǎn),幾代航運(yùn)人夢(mèng)寐以求的“東方大港”在洋山滿帆起航。

當(dāng)然,開(kāi)發(fā)開(kāi)放的歷程從來(lái)不會(huì)一帆風(fēng)順。作為我國(guó)第一個(gè)以“出口加工區(qū)”命名的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),金橋前些年也曾經(jīng)歷過(guò)轉(zhuǎn)型的陣痛。當(dāng)傳統(tǒng)制造業(yè)開(kāi)始梯度轉(zhuǎn)移,依靠出口加工成為創(chuàng)匯大戶的金橋一時(shí)難覓當(dāng)年風(fēng)采。但改革者沒(méi)有止步不前,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端、高新、高效發(fā)展,從制造向智造轉(zhuǎn)型。如今,金橋開(kāi)發(fā)區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重已經(jīng)超過(guò)50%,實(shí)現(xiàn)了向產(chǎn)業(yè)微笑曲線兩端的躍遷。2012年10月,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意將上海金橋出口加工區(qū)更名為上海金橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

28年來(lái),浦東各大開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)造了無(wú)數(shù)“全國(guó)第一”,這些“第一”就像種子,播撒在改革的試驗(yàn)田里,收獲了一季又一季碩果。而澆灌這些種子的,正是浦東開(kāi)發(fā)者不畏艱險(xiǎn)、敢于突破、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂椭腔邸?/p>