中新網南寧6月17日電(記者 楊陳)自2013年《廣西北部灣經濟區同城化發展推進方案》付諸實施至今已有5個年頭。5年里,經濟區內民眾曬出同城化帶來的幸福賬單,企業樂享紅利“禮包”。《北部灣城市群發展規劃》落地,向縱深推進成廣西北部灣經濟區同城化改革大勢所趨。

資料圖 新華網

破藩籬 民眾曬出幸福賬單

眼下正值中考倒計時,家有考生的廣西北海市民林泉也越發陷入兩難選擇,是讓孩子留在身邊,就近本地入學?還是遠赴南寧,接受更好的高中教育?

2017年起,廣西北部灣經濟區南寧、北海、防城港、欽州四市實行同城中考,通過統一命題、統一考試、統一評卷方式等,讓教育資源一體化融合發展成為可能。

“以前中考跨市擇校是想都不敢想。現在只要學生各方面成績優異,就可以自主擇校,為教育水平一般地區的孩子打開了機會大門。”林泉日前在接受記者采訪時道出了自己甜蜜的“煩惱”。

廣西北部灣經濟區由南寧、北海、防城港、欽州四市組成,延及玉林和崇左兩市。2013年5月,正式啟動同城化改革,中考同城化僅是改革的其中一項。經過改革,目前北部灣經濟區實現了醫保同城化管理,統一了經濟內參保范圍、個人繳費數額、待遇標準,住房公積金異地貸款效率也有了顯著提高。

欽州市民黃彬常年往返于欽州和南寧之間。他告訴記者,現在家鄉與北部灣經濟區周邊城市就像在一個城市一樣。“以前從欽州到南寧,至少要2小時車程,現在乘動車僅需46分鐘;經濟區內跨市通信資費等同市話;身份證補領、護照申辦等可就近異地辦理,方便極了。”

廣西北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室常務副主任魏然表示,同城化是區域經濟一體化的必然趨勢。通過戶籍制度同城化改革,北部灣經濟區打破城市之間行政區劃藩籬,逐步消除附著在戶籍上的就業、醫療、養老、教育、住房保障等方面的待遇差異,促進了以人為核心的資源要素流動,釋放了新的人口紅利,提升了經濟區的整體競爭力。

廣西師范大學經濟管理學院教授劉澈元對此表示認同。在他看來,同城化的前提在于交通網絡一體化。“交通環境的改善可以帶動物流、人流,促進產業各要素在區域內快速流動,帶動相互間的經濟發展。”社會保障水平、居民待遇同城化是區域經濟發展的基礎,如此,人才、普通勞動力才會均衡流動。

促改革 企業樂享紅利“禮包”

“要實現同城化,最核心的內容是區域內產業之間要協作分工,否則將形成內部的惡性競爭。”劉澈元如是說。

為防止區域同質化發展,北部灣經濟區首開中國港口整合發展之先河,將廣西沿海防城港、欽州港、北海港三港合一,實行統一規劃、建設、管理和運營,推動北部灣港綜合實力不斷增強。

“以前廣西的港口都是分散經營,航線少,碼頭基礎設施弱。現在三港重新整合,內貿集裝箱統一在欽州進出口,不僅提升了裝卸效率,也大幅降低了貨損貨差率。”廣西中外運物流有限公司欽州港分公司外貿集裝箱部經理李江強如是說。

與此同時,廣西官方還對北部灣經濟區內各市產業進行了統一布局。魏然介紹,目前經濟區已經形成了以電子信息、石油化工、冶金、新材料、糧油食品等為主的現代臨海工業體系,培育打造了欽州石化產業園、以電子信息產業為主導的北海工業園、以高新技術為主導的南寧高新區等一批特色產業園區。

針對廣西口岸經濟活躍的特點,北部灣經濟區還加速推進了口岸通關一體化,在沿海口岸全面啟用國際貿易“單一窗口”,實現了“單一窗口”對陸路口岸覆蓋。

“現在不到半天時間就可以在防城港為從欽州港出口海外的集裝箱異地辦理好通關手續,對企業來說運營成本減少了。未來,如果能實現北部灣經濟區’六市一關’,甚至’泛珠’四省區通關一體化,對外貿企業而言將是最好的紅利’禮包’。”廣西北部灣聯合國際船舶代理有限公司主管余鑒說。

建城市群 經濟區迎新動力

2017年1月20日,中國國務院批復了《北部灣城市群發展規劃》,將把包括北部灣經濟區在內的粵桂瓊三省(區)22座城市,建設成面向東盟、服務“三南”(西南中南華南)、宜居宜業的藍色海灣城市群。

“這個地區文化同源、人緣相親、民俗相近,區域認同感比較強,產業發展具有相同的指向性,都是深化與東盟合作的重要區域。”中國國家發改委規劃司城鎮化規劃處處長相偉在接受記者采訪時表示,從未來看,隨著基礎設施的完善和經濟發展帶來的區域分工增強,三個片區融合度會越來越高,相互間聯系會更加密切。為此,《北部灣城市群發展規劃》將主要集中在需要政府發揮作用的領域,對目前港口產業同質競爭、資源環境質量下降等區域性問題,進行統籌規劃、強化協調。

魏然認為,建設北部灣城市群將為北部灣經濟區的發展注入新動力,為縱深推進同城化提供了更加廣闊的發展空間。“城市群建設將破除互聯互通瓶頸,有利于構建功能配套、智能高效、安全便捷的現代基礎設施體系,使北部灣城市群的戰略支點功能和門戶作用更加凸顯,輻射帶動作用更加強勁”。

劉澈元建議,未來北部灣經濟區同城化改革應堅持“兩條腿”走路。一是繼續打好“東盟牌”,構建“通道+基地”模式,在發展通道物流業的同時,加緊培育本地企業,積極參與國際產能合作,匯聚國際國內雙向產業資源,補足城市群的產業短板。二是發揮銜接“一帶一路”的門戶優勢,在面向東盟、輻射內陸之外,重視東向發展,主動融入、服務粵港澳,積極承接東部轉移。(完)