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四個(gè)關(guān)鍵詞吃透美朝聯(lián)合聲明及其背后的"中國角色"

2018年06月13日 09:50 | 來源:環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)
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原標(biāo)題:四個(gè)關(guān)鍵詞吃透美朝聯(lián)合聲明及其背后的“中國角色”

世界矚目的“金特會(huì)”終于落下帷幕,這場被稱為“劃時(shí)代的世紀(jì)會(huì)晤”以一紙《美朝聯(lián)合聲明》劃上了句號。這份不過兩頁的文件到底該如何理解?它究竟是一份出乎世界預(yù)料的“歷史性成果”,還是像一些人說的那樣只是缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容的象征性聲明?《環(huán)球時(shí)報(bào)》用四個(gè)關(guān)鍵詞幫你真正“吃透”它。

值得一提的是,無論是“金特會(huì)”本身還是“聯(lián)合聲明”,都僅僅只是一個(gè)開始,要真正進(jìn)入一個(gè)以“和平”為關(guān)鍵詞的時(shí)代,東北亞所要走的路都還很長。但我們愿意相信,“道路是曲折的,前途是光明的。”

四個(gè)關(guān)鍵詞吃透美朝聯(lián)合聲明及其背后的中國角色

關(guān)鍵詞一:安全保證

解讀:這個(gè)詞語出現(xiàn)在朝美聯(lián)合聲明的第一段,“特朗普總統(tǒng)承諾為朝鮮提供安全保證”,由此可知其分量之重。其實(shí),以前美國官員也曾在私下或非正式做過一些“不尋求朝鮮政權(quán)更迭”、“不使用軍事手段”等給予朝鮮“安全感”的承諾,但始終不能被認(rèn)為真正代表美國的立場。而這一次,“安全保證”這一承諾終于由美國現(xiàn)任總統(tǒng)本人做出,并白紙黑字地、正式地寫在了一份兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人簽字的聯(lián)合聲明文件中,其政治意義和執(zhí)行效力不言而喻。可以說,這也是朝鮮歷史上第一次從美國真正拿到了一顆“定心丸”,是其在本次峰會(huì)上取得的最大“果實(shí)”。

四個(gè)關(guān)鍵詞吃透美朝聯(lián)合聲明及其背后的中國角色

挑戰(zhàn):不過,特朗普所說的對朝“安全保證”究竟是什么?文件中沒有明確定義。在12日下午舉行的美國總統(tǒng)記者會(huì)上,特朗普表示,期待停止美韓軍演,讓美國軍隊(duì)撤回本土,盡管他聲稱這和朝鮮無關(guān),但仍然引發(fā)了人們的聯(lián)想。然而,這一期待真的能順利實(shí)現(xiàn)么?恐怕挑戰(zhàn)不少:美國軍方的態(tài)度,國會(huì)的鷹派,甚至盟友韓國的想法,都可能使這一過程很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上,就連特朗普自己也在記者會(huì)上表示,停止軍演并不是當(dāng)下要立即做的事情。也由此可見,在美國落實(shí)對朝“安全保證”的過程中,還需要中國的加持。

關(guān)鍵詞二:全新的美朝關(guān)系

解讀:聯(lián)合聲明中寫道,美國和朝鮮承諾,依照兩國人民對和平及繁榮的愿望,建立新型美朝關(guān)系。“新型美朝關(guān)系”的表述也是第一次出現(xiàn),從某種程度上來說,這意味著特朗普政府放棄了美國在過去漫長的幾十年中的對朝敵對政策,第一次開始用新的視角審視朝鮮,對美國來說,做出這樣的承諾非常不容易。

事實(shí)上,從這次峰會(huì)的Logo、國旗擺放等外交禮儀細(xì)節(jié)已經(jīng)可以看出,這一次美國終于做到了以一種“平等的方式”來與朝鮮對話,并對朝鮮政權(quán)展現(xiàn)出了相當(dāng)程度的認(rèn)可。而對于朝鮮來說,美國將這一承諾明確寫入總統(tǒng)本人簽署的文件,也意味著其長期追尋的“被認(rèn)可”的目標(biāo)初步達(dá)成,其相對被孤立的外交狀態(tài)也有望從美國這個(gè)“西方世界帶頭大哥”開始慢慢溶解。

挑戰(zhàn):究竟什么是“新型美朝關(guān)系”?其內(nèi)涵可能十分豐富:是先互設(shè)代表處?還是直接正式建立外交關(guān)系?抑或是未來可能的經(jīng)濟(jì)合作?文件中同樣未能明確做出實(shí)質(zhì)性的承諾,這可能導(dǎo)致其在落實(shí)時(shí)面臨挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞三:完全無核化

解讀:聯(lián)合聲明指出,朝鮮重申了2018年4月27日簽署的板門店宣言,承諾努力實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的完全無核化。不難注意到,有關(guān)無核化的表述和美國在峰會(huì)召開前最后一天的表態(tài)有所區(qū)別:美國堅(jiān)持的“完全、可驗(yàn)證、不可逆(CVID)”的無核化如今不見了“可驗(yàn)證、不可逆”兩個(gè)關(guān)鍵詞,而特朗普在隨后的記者會(huì)上也回避了這一問題。由此可見,兩國對“無核化”這一概念的定義還存在較大分歧。不過,對美國來說,比CVID更重要的是什么?是朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人在世界面前公開、明確地做出“棄核”承諾,這一核心目標(biāo)與成果,美國顯然達(dá)到了,這恐怕也是為什么美國愿意在“可驗(yàn)證”、“不可逆”等具體問題上做出一定讓步的原因。

另一點(diǎn)值得注意的是,聲明中有關(guān)“無核化”的表述是“半島無核化”,而非僅僅是“朝鮮無核化”。要知道,美國此前在韓國安置的威脅中國戰(zhàn)略安全的“薩德”系統(tǒng)也在“半島無核化”范圍之內(nèi),朝鮮在聲明中強(qiáng)調(diào)這一表述是同時(shí)在捍衛(wèi)哪個(gè)國家的利益,毋庸置疑。

挑戰(zhàn):此前萬眾期盼的朝鮮棄核的具體的“路線圖”“時(shí)間表”并未出現(xiàn)在峰會(huì)成果中,這為朝鮮棄核過程增添了更多不確定性。盡管特朗普在記者會(huì)中稱,接下來美朝高級官員將就具體細(xì)節(jié)問題展開技術(shù)性磋商,但過往朝鮮也曾提及“無核化”,然而最終未能真正落實(shí)。朝鮮一直希望以“切香腸”的方式棄核,而此過程中美國又不能提供相應(yīng)的保障,因而“無核化”也難以看到真正完成的一天。缺乏細(xì)節(jié)性、技術(shù)性和實(shí)質(zhì)性的棄核“時(shí)間表”讓朝鮮核威脅依然不可忽視地存在著。

另一方面,特朗普已明確表示不愿意為朝鮮提供“棄核”所需的經(jīng)濟(jì)援助,而對朝制裁也將持續(xù)到朝鮮徹底完成“無核化”才能解除,這意味著朝鮮不得不需要從中國或韓國獲得“棄核”所需的經(jīng)濟(jì)支持。

關(guān)鍵詞四:長久穩(wěn)定的和平機(jī)制

解讀:聯(lián)合聲明中這樣寫道,“美國和朝鮮將合作在朝鮮半島建立長久穩(wěn)定的和平機(jī)制”。

從“停戰(zhàn)機(jī)制”到“和平機(jī)制”這一表述的變化,讓外界明確看到了美國有望與朝鮮簽署“和平協(xié)定”的意愿,從而結(jié)束這場理論上持續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)的戰(zhàn)爭。這也讓這份文件不僅對朝美雙方有著非凡的意義,更能影響到整個(gè)東北亞甚至世界的格局。如果得以實(shí)現(xiàn),東北亞將有望進(jìn)入相對和平的新歷程。

更值得一提的是,在峰會(huì)召開前,許多媒體曾預(yù)測朝美可能將中國拋在一邊,自行宣布“終戰(zhàn)聲明”,這讓中國“邊緣化”的猜測不絕于耳。而此次聯(lián)合聲明雖然提到“建立和平機(jī)制”,卻沒有立即發(fā)出“終戰(zhàn)聲明”或簽署“和平協(xié)定”,且特朗普本人更明確表示,希望中國和韓國也能參與到這一過程中來,則讓世界明確地看到,中國從未也不會(huì)從朝鮮半島問題的談判桌上出局。

挑戰(zhàn):一方面,美國政治體系內(nèi)部仍然存在大量頑固的反朝聲音,如果聯(lián)合聲明內(nèi)容無法得到國會(huì)的同意,不僅實(shí)施起來舉步維艱,也可能在其政府更換時(shí)隨時(shí)被“撕毀”。另一方面,即使和美國簽署了“和平協(xié)定”,朝鮮從政治體制和意識形態(tài)上都與美國依然存在太多不可兼容的地方,在這方面,朝鮮依然需要較大程度的依賴中國。

總的來說,這是一份既合乎情理、卻也超乎預(yù)料的“歷史性聲明”,而在這份文件中,我們也可以清晰地看到,無論是朝鮮還是美國都作出了相應(yīng)的妥協(xié)與交換。盡管未來的道路上依然挑戰(zhàn)重重,但這次“金特會(huì)”仍然讓世界前所未有地看見了朝鮮半島“和平的曙光”。也許,未來正如金正恩在峰會(huì)中所說的,“過去將被拋在身后,世界將會(huì)見證重大的改變”。


編輯:曾珂

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