日前，山東省委組織部、衛生計生委、編辦、發改委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳印發《山東省加強基層衛生人才隊伍建設的若干措施》。針對基層醫療衛生機構管理不到位、招人難、活力低等問題，提出5大項18條有針對性的措施。

《措施》提出，推行基層衛生人才縣管鄉用、鄉管村用管理機制；社區衛生服務機構編制標準由服務人口的0.7‰提高到1‰；對急需緊缺專業人才在招聘方式、開考比例等方面實行靈活政策；編制優先保障基層醫療衛生機構需求，用3年~5年時間，以縣為單位，基層醫療衛生機構空編率不超過5%；擴大農村醫學生公費訂單定向培養規模，5年制本科生招生每年1000人，農村訂單定向3年制專科公費醫學生每年招收300人。實施“齊魯基層名醫”人才工程，發揮優秀基層衛生人才示范引領帶動作用。《措施》還強化基層衛生人才激勵機制，首次設立優秀基層衛生人才表彰獎勵制度，對在基層工作滿30年、業績突出的，由省政府頒發證書。

鄉鎮衛生院是農村三級醫療服務網絡的樞紐，在保障農村居民身體健康方面發揮著重要作用。山東省委、省政府高度重視，將其納入鄉村振興戰略的總體部署。據山東省衛生計生委相關負責人介紹，《措施》出臺之前，調研發現，全省鄉鎮衛生院總體水平雖逐年提升，但仍有部分扶貧重點鄉鎮衛生院和薄弱鄉鎮衛生院存在管理不規范、服務能力弱、群眾滿意度低等問題。為這些單位配備既懂業務又懂管理，綜合能力較強的帶頭人成為解決問題的關鍵。

為此，《措施》提出，面向扶貧重點鄉鎮和薄弱鄉鎮衛生院選派業務院長。山東省衛生計生委同步起草印發《選派優秀衛生人才到扶貧重點鄉鎮和薄弱鄉鎮衛生院任“業務院長”工作方案》，規定業務院長須具有中級及以上職稱，由各市組織從二級及以上醫院選拔。原則上從醫聯體、上級對口幫扶醫院內選拔，省級委屬公立醫院和幫扶任務較輕的市選拔部分人員對任務較重的地區給予支持。業務院長任期2年，全脫產到衛生院工作，重點在“四個一”上見成效，即建立一套規范的管理制度、建設一個特色專科、培養一批業務骨干、建立一條雙向轉診綠色通道。2018年，山東在臨沂、菏澤兩市開展試點，2019年全省將全面實施。

此外，圍繞支持基層衛生人才隊伍建設，該省出臺一系列強有力的扶持政策。在留住人才方面，采取免費教育方式，鼓勵衛生人才向基層下沉。省財政支持實施農村訂單定向本科醫學生免費教育，按每生每年1萬元標準，免除學生在校期間學費、住宿費，并給予一定生活補助。對全日制醫學專業應屆畢業生到財政困難縣鄉鎮衛生院工作，服務期限達到一定期限的，實施學費代償辦法，所需經費由各級財政共同承擔。在提升技能方面，采取補助傾斜方式，省財政將全科醫生等緊缺專業住院醫師規范化培訓經費標準，由年人均補助3萬元提高到4.5萬元。

在待遇落實方面，省財政采取多渠道籌資方式，逐步提高基層醫療衛生人員待遇。對政府辦基層醫療衛生機構在綜合收支預算基礎上，根據當地同類事業單位人員經費供給標準和基層醫療衛生機構編制內實有人數核定安排基本人員經費，同時，允許基層醫療衛生機構在核定收支結余中提取一定比例用于人員激勵。采取政府購買等方式，提高基本公共衛生服務經費保障標準。（記者郝金剛 王恩建 高暉）