激勵和支持廣大干部群眾創新創業，勇于開拓進取，說到底是相信群眾，依靠群眾，尊重人民群眾的首創精神問題

日前，中共中央辦公廳印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂募訌娝枷虢逃?、樹立重實干重實績的用人導向、發揮干部考核評價的激勵鞭策作用、建立健全容錯糾錯機制、增強干部本領能力、熱情關心關愛干部、凝聚創新創業合力等方面提出了一系列明確要求。這一鮮明的用人導向，必將充分調動和激發廣大黨員干部干事創業的積極性、主動性、創造性，激勵廣大黨員干部開拓進取，奮發有為，勇立時代潮頭，苦干實干，凝聚成創新創業的強大力量。

當今中國正處在發展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，許多矛盾和問題相互交織、疊加呈現。當代中國正處于爬坡過坎的緊要關口，正經歷著我國歷史上最為廣泛深刻的社會變革。這是一項史無前例的、創造性的活生生社會實踐，需要充分發揮廣大干部群眾敢想、敢闖、敢干、敢試、敢為天下先的開拓進取精神。需要最大限度地調動廣大干部群眾的積極性、創造性。我們的事業需要一大批改革創新的闖將、干將。

改革創新的實踐既需要改革者有敢為天下先的開拓進取精神，更需要一種鼓勵實干創業的良好社會氛圍。鼓勵實干創業就要為擔當者擔當，為干事者撐腰。只有這樣，才能讓那些實干家解除顧慮，放下包袱，輕裝上陣?！兑庖姟诽岢鼋⒔∪蒎e糾錯機制，寬容干部在改革創新中的失誤錯誤，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把尚無明確限制的探索性實驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來。這正是落實中共十九大提出的為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁的具體舉措，也是為敢于探索、勇于創新的黨員干部減壓鼓勁，這一政策的實施必將激勵廣大黨員干部解放思想、放開手腳、敢闖敢試，開拓創新、攻堅克難、加快發展。

激勵和支持廣大干部群眾創新創業，勇于開拓進取，說到底是相信群眾，依靠群眾，尊重人民群眾的首創精神問題。

歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的主人，人民，只有人民，才是創造歷史的動力。列寧說，生機勃勃的社會主義事業是人民群眾創造的。毛澤東說，群眾是真正的英雄，而我們自己往往是幼稚可笑的。鄧小平說，我們搞四個現代化，因為經驗不足，會面臨許多困難，要解決這些困難，歸根結底，只有相信群眾，依靠群眾，充分走群眾路線，才能夠得到解決。習近平也多次強調，改革開放是億萬人民自己的事業，必須廣泛聽取群眾的意見和建議，及時總結群眾創造的新鮮經驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創造性，把廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。

的確如此。改革開放中的許多新事物新創造，都是廣大基層干部群眾在實踐中創造出來的，中央把基層干部群眾創造的經驗加以概括提高，形成政策，在全國加以推廣，才形成轟轟烈烈的改革開放浪潮。

例如，農村改革。1978年底，安徽省鳳陽縣小崗村的18戶農民冒著政治風險自發地搞起了“包產到戶”，由此揭開了農村改革的序幕。一兩年時間，全國各地有不少地方搞起了包產到戶，1980年9月，黨中央決定允許農民根據自愿原則實行家庭聯產承包制。1982年1月，中共中央頒發一號文件，明確提出：“包產到戶、包干到戶都是社會主義集體經濟的生產責任制”。到1983年初，中共中央一號文件充分肯定我國農民的這一創舉。鮮明地指出：家庭聯產承包責任制是“中國農民的偉大創舉”。此后，家庭聯產承包責任制迅速在全國廣大農村推廣開來，極大地調動了農民的生產積極性，迅速改變了中國農村的面貌，受到廣大農民的普遍歡迎。

農村改革是這樣，城市改革也是如此。我國城市改革的重點是國有企業改革。在整個國企改革中，企業的管理人員和廣大職工是改革的主體和動力。有一項統計很能說明問題，自1987年4月到2013年底，國有企業職工每年為企業提出的科技建議79萬條，其中有43萬條被采納，技術創新20萬項。創造了巨大的經濟效益和社會效益。有力地推動了國企的改革和發展。

回顧40年的改革開放實踐，沒有一項創造不是來自于廣大干部群眾。人民是改革開放的主體，也是推動改革的動力。正是廣大干部群眾在實踐中創造了許許多多、方方面面的改革舉措和改革方法，才形成了波瀾壯闊的改革潮流。農村改革、城市改革是這樣，其他方面的改革同樣如此。經濟特區的創辦、鄉鎮企業的異軍突起，浙江的私營經濟，安徽的個體戶，山東的集貿市場，廣東的三資企業，北京的科技一條街，上海的人才市場，首鋼的承包制，遼寧的企業破產，以及租賃、拍賣、股份制、股份合作制和經濟的橫向聯合、互聯網+、物流網、支付寶……這些新事物、新思路無一不是人民群眾的創造。

以往的改革開放靠的是人民群眾，今天的全面深化改革依然要靠人民群眾。人民群眾過去是，今天是，將來依然是改革發展的主體，改革發展的動力。尊重群眾就是尊重實踐，尊重群眾的實踐，就是尊重歷史。相信群眾，依靠群眾，尊重群眾的首創精神，是我們克敵制勝的法寶，也是中國改革開放的一條基本經驗，應該堅定不移一以貫之地堅持。相信《意見》的出臺和實施，會為改革創新者，為敢擔當有作為的奮斗者創造一個寬松的制度環境和社會氛圍，以利于改革創新者干事創業。讓我們萬眾一心砥礪奮進，將改革進行到底！

（作者系十二屆全國政協委員、中國科學社會主義學會會長）