大連市政協獻計遼寧自貿試驗區大連片區建設

發揮“自貿效應”打造對外開放新高地

人民政協報記者  呂東浩  孟雪瑩

“充分發揮新功能、新制度、新政策產生的先發效應、疊加效應、聚變效應和組合效應,努力打造對外開放新高地。”6月4日,大連市政協召開主席督辦提案協商會,會同市委督察室就辦理落實《關于完善管理體制,加快推進大連自貿試驗區建設》的提案,與市自貿辦、編辦、人社局、金普新區相關負責人進行磋商。

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2017年3月,國務院正式批復,在遼寧、浙江等7省市設立“自由貿易試驗區”。至此,中國的自貿區總數達到了11個。同年4月10日,中國(遼寧)自由貿易試驗區大連片區在大連金普新區掛牌,標志著該市由申辦、策劃階段轉入建設階段,正式進入“自貿時代”。值此當口,政協組織、黨派團體對其的關注度愈發升溫。

今年初召開的大連市政協十三屆一次會議上,致公黨大連市委提交了《關于完善管理體制,加快推進大連自貿試驗區建設》的提案,針對大連自貿試驗區建設實踐中在頂層設計層面、工作推進落實層面、認知意識層面存在的問題,圍繞完善體制機制、加強統籌聯動、聚焦制度創新、積極招商服商、培養自貿通才五個方面提出20條建議。該提案被市政協確定為主席督辦提案,并列入《大連市政協2018年協商計劃》。

在自貿試驗區管理體制設計方面,更加突出主管部門統籌協調各方的牽總作用;在制度創新方面,更加注重提高標準,凸顯試點定位特色……會上,各承辦單位通報了前期提案辦理情況及取得的階段性成果。“提案辦理工作進展有序,而且通報中絲毫不回避當前面臨的矛盾。”市政協委員、致公黨大連市委專職副主委崔巖代表提案方,對提案答復表示滿意,同時針對大連自貿試驗區“自貿通才”還不多、機構編制還比較緊張、功能尚不完善等問題,呼吁進一步強化使命擔當,聚焦制度創新,堅持復制引進和自主改革相結合,盡快形成一批具有大連特色的自貿試驗區建設的新經驗、新做法。

在市政協委員、民革大連市委專職副主委徐經意看來,遼寧自貿試驗區大連片區設在我國第10個國家級新區——大連金普新區,有利于使政府制度創新有效疊加,助推改革落地。“方向找不好,路子就走不好。”他表示,當務之急是要認真分析優劣與不足,切實弄清“方向”在哪里,不折不扣地落實黨中央對自由貿易試驗區建設的新要求,以更高的站位、更遠的眼光、更寬的視野,把制度設計得更加合理,高標準、高水平建設好自貿試驗區。

“積極踐行‘大膽試、大膽闖、自主改’的理念,推動自貿試驗區建設各項工作取得扎實成效”;“緊緊抓住改革開放這一重點,著力突破體制機制創新這一難點,推進自貿試驗區高質量發展”;“打造良好的營商環境,構建開放型經濟新體制,不斷強化自貿試驗區的輻射帶動效應”……協商會上,提辦雙方你來我往,精彩建言不斷。

“自貿試驗區大連片區能夠獲批,對大連市體制機制改革和產業結構優化升級具有深遠的意義。”市政協副主席王玲杰強調,應始終堅持開放為先、制度為本、敢為人先,努力建設國家一流的自貿試驗區,推動開放向更廣領域、更深層次拓展。“只有開放徹底到位了,各種關系徹底理順了,自貿試驗區的作用才能充分發揮,巨大的虹吸效應才會顯現。”她說。