黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想,為新時(shí)代大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),提供了根本遵循、指明了實(shí)踐路徑。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的偉大意義

一部人類文明的發(fā)展史,就是一部人與自然的關(guān)系史,生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的千年大計(jì),是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。中華民族向來(lái)尊重自然、熱愛自然,綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。《逸周書》上說(shuō):“禹之禁,春三月,山林不登斧斤,以成草木之長(zhǎng)。夏三月,川澤不入網(wǎng)罟,以成魚鱉之長(zhǎng)。”《周禮》指出:“草木零落,然后入山林。”中國(guó)古人“天人合一”“道法自然”的哲理思想,其本質(zhì)就是強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一……中華文明的精神內(nèi)核與生態(tài)文明的內(nèi)在要求基本一致,從政治社會(huì)制度到文化哲學(xué)藝術(shù),無(wú)不閃爍著生態(tài)智慧的光芒,這也成為中華文明綿延不斷的重要?jiǎng)右颉Ｉ鷳B(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。經(jīng)過改革開放40年的快速發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得歷史性成就,同時(shí)也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題,成為可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前,生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期,如果不把生態(tài)文明建設(shè)緊緊抓起來(lái),就是對(duì)中華民族和子孫后代的不負(fù)責(zé)任。這就要求我們牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀,咬緊牙關(guān),爬坡過坎,推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)格局,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力。

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題。黨的十九大報(bào)告指出:中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命,就是為中國(guó)人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興。“治國(guó)有常,而利民為本。”新時(shí)代,人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重要方面,不斷滿足人民需要、解決突出矛盾和問題,是黨的宗旨和使命所在。不忘初心,方得始終。黨的十八大以來(lái),我們黨始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想,以造福人民為最大政績(jī),從群眾最關(guān)心的問題入手,把生態(tài)文明建設(shè)擺在改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局位置,堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念,不斷深化生態(tài)文明體制改革,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決心之大、力度之大、成效之大前所未有,開創(chuàng)了生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新局面。當(dāng)前,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期,也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期,這就要求我們必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì),一代接著一代干,馳而不息,久久為功。

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。生態(tài)環(huán)境與人民生活密切相關(guān)。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。習(xí)主席強(qiáng)調(diào):“生態(tài)環(huán)境破壞和污染不僅影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,而且對(duì)人民群眾健康的影響已經(jīng)成為一個(gè)突出的民生問題,必須下大氣力解決好。”今天,人民群眾對(duì)干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境要求越來(lái)越高,生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。我們要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八大以來(lái),全國(guó)上下以前所未有的決心和力度推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。總體上看,我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢(shì),但成效并不穩(wěn)固。這就要求我們必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循,繼續(xù)下大氣力抓好生態(tài)文明建設(shè)。

六項(xiàng)重要原則是行動(dòng)指南。習(xí)主席在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話中明確提出:堅(jiān)持人與自然和諧共生;綠水青山就是金山銀山;良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉;山水林田湖草是生命共同體;用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境;共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。這六項(xiàng)重要原則構(gòu)成一個(gè)緊密聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的思想體系,深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,深化了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律的認(rèn)識(shí),是新時(shí)代推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階的行動(dòng)指南。

加快構(gòu)建生態(tài)文明體系是制度保障。“小智治事,大智治制。”建設(shè)生態(tài)文明,是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。實(shí)現(xiàn)這樣的變革,必須依靠制度和法治。當(dāng)前,我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題,大都與體制不完善、機(jī)制不健全、法治不完備有關(guān)。要加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系,以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系,以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系,以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,確保到2035年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);到本世紀(jì)中葉,綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成,人與自然和諧共生,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn),建成美麗中國(guó)。

全面推動(dòng)綠色發(fā)展是治本之策。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求,也是解決污染問題的根本之策。習(xí)主席指出:“綠色發(fā)展,就其要義來(lái)講,是要解決人與自然和諧共生問題。”這就要求我們要圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)等重點(diǎn),培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì),堅(jiān)定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路;把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)這個(gè)重中之重,還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍;有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式,堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法,不斷提高環(huán)境治理水平;倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。通過綠色發(fā)展,使青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣常新,讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是重點(diǎn)任務(wù)。大氣、水、土壤污染等突出問題,不僅直接影響國(guó)計(jì)民生,更會(huì)影響子孫后代的生存根基,必須加大力度開展治理和修復(fù)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào):打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大,是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗,必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這就需要各地區(qū)各部門主動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任;建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù),對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé),做到終身追責(zé);建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍,為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

軍隊(duì)在生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為

習(xí)主席在視察部隊(duì)時(shí)多次指出,要支持和參加地方生態(tài)文明建設(shè)。在加大力度推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的偉大實(shí)踐中,軍隊(duì)?wèi)?yīng)主動(dòng)作為、當(dāng)有所作為。

注重加強(qiáng)相關(guān)立法及規(guī)章制度的完善。繼《中國(guó)人民解放軍環(huán)境保護(hù)條例》頒布實(shí)施后,《關(guān)于進(jìn)一步加大軍隊(duì)造林綠化力度的意見》等法規(guī)制度相繼出臺(tái),我軍逐步把合理利用自然資源、有效改善生活環(huán)境、努力防治環(huán)境污染工作納入法治化建設(shè)軌道。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度的制定和完善,進(jìn)一步把軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)家總體規(guī)劃,變局部單項(xiàng)治理為大規(guī)模綜合治理、變單一綠化美化型為生態(tài)環(huán)保型,實(shí)現(xiàn)從單純改善營(yíng)區(qū)環(huán)境到生成戰(zhàn)斗力保障力的轉(zhuǎn)變。

積極有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。軍隊(duì)要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理,系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。特別是在生態(tài)保護(hù)區(qū)等環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)、自然災(zāi)害頻發(fā)的重點(diǎn)地區(qū),駐軍部隊(duì)可主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)合,不斷提高防范、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng),為駐地生態(tài)環(huán)境建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后生態(tài)重建貢獻(xiàn)力量。

做好軍事環(huán)境保護(hù)工作。以預(yù)防為主、防治結(jié)合、治管并重、講求實(shí)效、保障戰(zhàn)備為基本方針,大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步強(qiáng)化軍事訓(xùn)練、演練中的環(huán)境保護(hù),有效防范和治理軍事環(huán)境污染,引導(dǎo)廣大官兵積極做生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)者和實(shí)踐者;進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)區(qū)綠化工作,組織開展“綠化第二故鄉(xiāng)”“共筑綠色長(zhǎng)城”等活動(dòng),打造綠色生態(tài)樣板營(yíng)區(qū),為建設(shè)美麗中國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。

(作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員,教授)