一、 我國長期堅持擴大進口并取得明顯成效

改革開放初期，我國立足于經濟建設和社會發展需要，大量進口國內短缺物資和先進技術設備，一方面彌補資源缺口、增加市場供給，保障人民群眾正常生產和生活；另一方面提高技術水平、完善產業結構，為現代化工業體系建設打下堅實基礎。我國進口規模迅速擴大，貨物進口從1978年的109億美元增加到2001年的2436億美元，年均增速達14.5%；服務進口從1982年的20億美元增加到2001年的393億美元，年均增速達17%。

加入WTO后，我國認真履行開放承諾，大幅削減關稅和非關稅壁壘，鼓勵進口先進技術設備、關鍵零部件、緊缺能源資源、優質消費品和高端服務。我國平均關稅稅率由2001年的15.3%降至目前的9.8%，2015年貿易加權平均關稅已降至4.4%，貿易自由化水平位居發展中國家前列。同時，我國加快推進服務業市場開放，擴大技術服務、旅游、商務服務、金融等服務進口。2017年，我國貨物進口18410億美元，是2002年加入WTO時的6.2倍；服務進口4676億美元、逆差2395億美元，分別是2002年的10.1倍和798.3倍。

二、 進一步擴大進口是融入國際分工合作、有效提升供給質量的重要途徑

一個發展中國家實現供給質量從低層次向高層次躍升，主要有兩條途徑：一是通過技術創新和制度創新有效提升全要素生產率；二是提高資本、勞動等生產要素和關鍵零部件等中間投入品的質量。在這兩條途徑中，進口發揮著重要作用，既可以通過引進先進技術和管理經驗，促使國內企業對標國際先進水平，加大升級改造和創新力度，有效提升自身競爭力；也可以通過進口代表物化資本的高端生產設備、關鍵零部件、儀器儀表等，利用比較優勢深度參與國際分工，提高資本和勞動等生產要素質量。從亞洲“四小龍”等經濟體發展歷程看，擴大進口對于高水平融入全球價值鏈，與世界各國共同推動供給質量提升具有重要作用。

我國正處在由低層次供需平衡向高層次供需平衡躍升的關鍵時期，存在著低端供給相對過剩、中高端供給相對不足的結構性矛盾。進口與國內產品功能相近、具有一定替代性的商品，雖然短期內可能降低國內產品的市場份額，但長期看有利于倒逼國內企業在競爭中加大研發投入和創新經營理念，有效提升產品和服務的質量與技術水平。通過降低進口關稅、進一步推動貿易便利化等措施，以企業為主體擴大先進技術裝備、關鍵零部件等進口，實現在更高層次、更高水平上融入國際分工體系，有利于提升我國生產要素和中間投入品的質量，擴大優質產品供給。

三、 進一步擴大進口是提升消費者福利、滿足人民日益增長的美好生活需要的重要抓手

提升消費者福利是自由貿易理論的重要基石之一。在國際貿易中，提升消費者福利的主要途徑就是進口本國不能生產或生產不具備成本優勢的產品，擴大消費者可選擇的商品范圍，滿足多樣化多層次的消費需求，降低消費品價格，從而增加消費者效用。

當前，我國居民消費正由傳統的模仿式、排浪式、生存型消費模式向新型的個性化、多樣化、發展型消費模式轉變，對于健康飲食、醫療康復、信息通訊、文化創意等領域優質特色商品和服務的消費需求持續高速增長。但國內企業在技術、創意、營銷模式等方面仍然存在短板，相當一部分商品和服務領域并不具備比較優勢。如在高端藥品、高品質保健品等直接關系到廣大消費者生命和健康的領域，國內產品技術含量與美國、德國、日本等發達經濟體差距較大；在文化、體育、旅游、住宿等高品質服務領域，國內企業的服務理念和服務質量整體仍落后于發達經濟體。另外，很多新興經濟體的食品、工藝品、電影、音樂等商品和服務具有自身特色和優勢，也是我國消費市場的重要補充。去年底，我國大幅度下調了部分化妝品、咖啡機、智能馬桶蓋、嬰兒尿布尿褲等消費品進口關稅，延長了跨境電子商務零售進口監管過渡期政策，今年又取消28項藥品的進口關稅，絕大多數進口藥品特別是有實際進口的抗癌藥將實現零關稅。這些重磅措施符合我國居民消費升級方向，消費者將享受到種類更豐富、價格更實惠、購買更便捷的進口商品，實實在在提升幸福感和獲得感，同時對吸引境外消費回流，提升進口在稅收、就業等方面的貢獻也具有積極作用。

四、 進一步擴大進口是推動國際收支基本平衡、促進宏觀經濟持續健康運行的內在要求

“二戰”后不少工業化國家的經濟發展歷程表明，對于非儲備貨幣發行國而言，在經濟起飛階段維持一段時期的國際收支順差，有利于實現外匯儲備的較快積累，增強進口能力，提高國際國內市場信心，但順差規模過大、持續時間過長，會干擾本國貨幣政策實施效果，影響宏觀經濟平穩運行，也容易引發國際貿易摩擦。因此，在具備一定的外匯儲備規模和抵御國際風險能力的基礎上，將國際收支基本平衡作為長期目標是宏觀經濟持續健康運行的內在要求，也是構筑長期穩定國際經貿關系的必然選擇。

國際金融危機前，我國經常賬戶順差占GDP比重一度達到近10%的最高點，外匯占款大量增加，給宏觀經濟平穩運行帶來壓力。國際金融危機爆發后，我國積極擴大進口，經常賬戶順差占GDP比重迅速回落至4%以下的合理區間，有效緩解了經濟運行和貨幣政策面臨的壓力與干擾，也推動了更加平衡的國際經貿關系建設。我國已成為世界第二大經濟體、開放型經濟大國，外匯儲備充裕、抗風險能力較強，早已超越追求順差積累外匯、推動經濟起飛的階段，實現國際收支基本平衡成為新時代全面開放新格局的重要目標。習近平總書記在多個國際場合聲明“中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經常項目收支平衡”。通過主動擴大進口，將經常賬戶順差控制在合理范圍內，既有利于促進實體經濟供需平衡、滿足人民日益增長的美好生活需要，又有利于增強貨幣政策獨立性、保持貨幣政策穩健中性，提升多雙邊經貿關系的穩定性與持久性，是我國宏觀經濟持續健康運行的內在必然要求。

五、 進一步擴大進口是讓世界分享中國發展機遇、推動構建人類命運共同體的重要舉措

推動構建人類命運共同體，是新時代中國特色社會主義的基本方略之一，也是我國在全球治理體系中豎旗立幟的重要標志，解決了人類發展理念層面的重大問題。“一分理念，九分落實”。我國作為人類命運共同體理念的首倡者，需要實實在在的抓手使之落地生根，也正在務實推出包括擴大進口在內的一系列重大舉措，為世界經濟發展注入新的動力。

當前，世界經濟復蘇不穩定因素依然較多，主要發達經濟體保護主義逆風陣陣，但廣大發展中國家仍迫切希望參與國際分工，通過擴大出口拉動經濟增長，促進工業化和城鎮化進程。在此形勢下，我國高舉經濟全球化和貿易自由化旗幟，不僅在聯合國、二十國集團、達沃斯論壇等多邊外交場合呼吁構建開放包容、共同繁榮的世界經濟，推動構建人類命運共同體，而且積極主動擴大進口，讓我國開放成果和改革紅利及早惠及世界各國企業和人民。習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上宣布了對外開放的重大舉措，包括相當幅度降低汽車進口關稅、努力增加人民群眾需求比較集中的特色優勢產品進口、加快加入WTO《政府采購協定》進程，以及即將舉辦首屆中國國際進口博覽會，這是我國主動開放市場的重大政策宣示和行動。中國消費市場潛力巨大、前景廣闊，未來5年預計將進口超過10萬億美元的商品和服務。讓全世界的商品能夠更加順暢地進入國內市場，有利于世界各國特別是周邊國家、“一帶一路”國家以及非洲、拉美等新興經濟體國家，共享中國經濟發展機遇，強化互利合作共贏關系，構筑共同繁榮的利益共同體、責任共同體和命運共同體。

李大偉 楊長湧

(作者單位：中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所)