監察全覆蓋帶來的變化系列報道④ “非黨員村干部，同樣是監察對象”

“我們一直等著這一天，真是大快人心！”2018年4月，在得知本村村“兩委”原班子成員因貪污罪被浙江省杭州市富陽區檢察院依法提起公訴后，新崤村的村民們拍手稱快。

去年11月，富陽區紀委監委接到群眾信訪舉報，直指新崤村村“兩委”成員利用職務之便虛報套取私分宅基地復墾項目專項資金。

對線索反復抽絲剝繭、深挖調查后，很快，新崤村黨支部書記王小鐘等5名黨員干部被富陽區紀委監委“探測雷達”鎖定。同時，一名為齊慧的非黨員村干部同樣難逃“雷達”探測范圍。

相較于其他5名調查對象，齊姓村干部更受“關注”。“且不說村干部犯錯會如何處理，這人不是黨員，哪怕查實了其中的貓膩，會受到應有的處罰嗎？”村民們起初有些擔心。

然而2個月后，讓村民驚訝的事情發生了，“區紀委監委的干部們用了60多天的時間，把這6個人全部移送司法機關審查起訴了！”

“在監察體制改革之前，這種情況是很難想象的。”浙江省紀委監委案件監督管理室負責人說，“過去非黨員村干部出現問題，如果沒有觸犯法律，就只能批評教育。改革后，凡是行使公權力的公職人員都成為監察對象，打通了監察監督的‘最后一公里’。”

感受到不一樣的還有湖南省道縣縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任易恢節。

1月26日，該縣梅花鎮修義村村委會副主任何某(非黨員)為其孫兒辦“三朝酒”，違規宴請親屬以外的人員并收受禮金。“以前也碰到過類似問題，因非黨員村干部既不屬于紀律審查范圍，又不屬于行政監察范圍，導致難以有效處理。”易恢節說，監察全覆蓋后，這個問題得到了解決，按照監察法規定，縣監委給予何某誡勉談話處理，責令其退還違規收受的全部禮金。

掃除監督“盲區”后，對村干部監督的方式方法也發生了一系列變化。浙江省要求各級紀檢監察機關用好問責利器，督促黨委、政府及其主要負責人、相關職能部門把責任壓實到縣鄉、落實在基層。臺州市黃巖區出臺不稱職村社干部“停職教育”暫行辦法，重點盯住在工作中不稱職，但情節較輕，經教育轉化后可繼續履職的村社干部。今年3月以來，已有4名村社干部被停職教育。

道縣紀委監委將日常監督延伸到農村基層，在全縣推行村務監督“月例會”制度，每月對村干部和村級事務進行實時監督。“如今我們成為了監察對象，明顯感覺到戴上了‘緊箍’，促使我們更加履職盡責、依法用權。”談到監察全覆蓋后給村干部帶來的變化，清塘鎮小塘村村委會委員、計生專干傅藍英說。(本報記者 顏新文 鄒太平 通訊員 黃也倩)