孫昌隆委員在會上發言 人民政協報·人民政協網記者 姜貴東 攝

目前各級政府和金融系統“治亂象、補短板”工作持續推進，但非銀保監會直接監管的類金融機構，由于不屬于國民經濟行業分類的金融業，極易產生金融亂象和金融風險：一是存在缺少實力和資產管理經驗的短期牟利資金盲目進入市場現象；二是金融機構監管政策法規系統建設相對滯后；三是融資擔保行業體系不健全；四是傳統金融機構無法滿足實體企業轉型發展中個性化、多樣化、系統化的資金需求。為此，建議：

建立風險防范機制，將防風險工作前置化。在類金融機構監管中借鑒重慶“高門檻”的做法，從資本、資金、人才、技術、公司、治理等多個方面提高準入標準，在此基礎上引導行業良性競爭發展。

加快完善法律法規。加大監管力度，對行業性質、準入條件、業務范圍、核心監管指標做出明確規定，讓地方法規和地方監管有法可依、有法可循。同時建立全國性實時監測和風險預警系統。

構建政策性擔保和商業性擔保分離的金融擔保體系。建立一家全國性、專業性、不以盈利為目的的政策性擔保機構或再擔保機構，確保國家金融擔保基金對重點項目領域的精準到位。

探索建立產融一體合作模式，鼓勵金融服務實體經濟發展，以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為指導，鼓勵實體產業和金融機構、類金融機構通過共建產融一體平臺模式開展合作，激勵企業和金融機構加大投資力度，貢獻資源和智慧。