4月，寧波，艷陽高照，海定波寧。

這里是十三屆全國政協經濟委員會首場調研活動的首站，這場調研的題目是“健全系統性金融風險防范體系”。金融是國家重要的核心競爭力，防止發生系統性金融風險是金融工作的永恒主題。為了在新時代探索金融風險防控“密鑰”，不顧舟車勞頓，13位委員從多地匯聚至此。

在很多人的印象中，浙江民間金融發達，但這種發達到底如何量化？由于實體企業與金融業關系異常緊密，寧波在防控金融風險方面的一些嘗試和思考，引發了調研組成員的關注和討論。

在寧波市社會治理工作中心的大屏幕上，寧波市金融風險檢測預警監管信息系統顯示出20000多家類金融企業的實時運行情況。

“這套系統面臨的最大挑戰是什么？”躍過密密麻麻的數據披露和快速切換的演示界面，調研組成員、周延禮委員直入主題。在他之后，調研組成員，同為全國政協經濟委員會副主任的劉世錦和侯建民幾乎同時問了另一個相關的問題，那就是被監測的機構是否愿意共享數據。

三位委員提問的初衷是考量這個“天羅地網”系統的實際功效。他們得到的答案是，由于金融機構的多變性，系統也要不斷調整，各部門數據融合還需要時間，數據的來源里似乎也少了機構的主動為之。而另一個被反映上來的情況是，雖然地方上對類金融機構在注冊前有個會商機制，也就是要求這些平臺提供工商局和監管層需要的資料，但會商結果并不影響平臺的工商注冊，這些資料將為今后的監管提供便利。

“監管手段還是要前移，出生的時候就要定好規矩?！甭牭竭@兒，周延禮委員顯然有點著急。

“這個系統使得有些問題能被及時發現，但對類金融機構的監管，是否可以從一開始就給它們畫好紅線？”調研組組長，全國政協常委、經濟委員會主任尚福林一針見血。

“比如P2P網貸平臺就只能是信息中介，不能沾錢的邊兒，原因是它自己沒有防范風險的能力。現在你們也要做點分析，該畫紅線的畫紅線，該定法律的定法律。地方上可以明確提出，到這里開展業務就得守紅線，凡是弄不清楚的，就不允許其工商注冊?！鄙懈Ａ珠_出藥方。

劉世錦委員也認為，如何監管要把握好度。他建議地方立法要跟上，既要避免出問題，也要留出正常發展空間。

調研組組員、楊成長委員則提出了另一個問題：“一旦‘天羅地網’系統發現了問題，依據什么去處置？靠什么來執法？”

“傳統金融機構的產品不能滿足現有需求，所以民間借貸在寧波才相對發達。20000多家類金融機構不是都不好，但非法集資的問題還很嚴峻。我們希望能盡快捋清中央和地方金融風險監管的職責，更建議互聯網金融的風險監測能由國家部委牽頭來做?！奔仁腔貞瘑T提問，地方金融辦的同志也提出了期待。

“走遍天下，不如寧波江夏。”在尚福林看來，寧波在防范金融風險方面做了一些探索，給大家帶來了啟發。但同時也要清楚地看到，我們正處在金融風險的高發期：“新業態很多，法律法規要跟上。習近平總書記多次強調了化解系統性風險的重要性，一定要貫徹習總書記的講話精神。在這方面，我們還要在一線工作獲取探索更多思路?！?/p>