從云南洱海“立此存照”到青海三江源“保護中華水塔”，再到十三屆全國人大一次會議上提出“讓綠水青山就是金山銀山的理念在祖國大地上更加充分地展示出來”,習近平總書記推進生態文明建設“兩山論”的思想已逐漸深入人心。如何深入貫徹落實新發展理念，怎樣破解環境保護與經濟建設“零和博弈”？成為擺在我們面前的一道難題。

建設生態文明，就是要以資源環境承載能力為基礎，以自然規律為準則，以可持續發展、人與自然和諧為目標，建設生產發展、生活富裕、生態良好的文明社會。拋開環境談發展，我們只會自食其果；放棄發展搞保護，前進步伐必然停滯。在保住綠水青山中贏得金山銀山，讓綠水青山和金山銀山交相輝映，這才是解決問題之道，也是實現可持續發展的必由之路。

實現“兩山論”美好愿景，必須要有強大的制度體系作保障。習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”一是要用好用活考核評價“指揮棒”。考核評價體系要結合各地實際，充分考慮地區資源承載能力，科學設置資源消耗、環境損害、生態效益等指標，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，對于可能對生態造成損害的經濟指標，要慎重對待，必要時甚至可以舍棄。二是要嚴肅追責保持強震懾。嚴格實行自然資源資產離任審計，建立起生態環境損害責任終身追究制。對好大喜功、以犧牲環境換取政績，不顧生態環境盲目決策、導致嚴重后果的領導干部，必須嚴肅追責、終身追究。三是要織緊織密制度體系“防護網”。要進一步健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，加快建立國土空間開發保護制度，健全資源節約集約使用制度，強化大氣、水、土壤等污染防治制度，建立資源有償使用制度和生態補償制度，健全環境損害賠償制度，強化制度約束作用。通過建立系統完整的制度體系，用制度保護生態環境、推進生態文明建設。

推動“兩山論”落地生根，群眾主體作用不可或缺。隨著經濟社會發展和人民生活水平不斷提高，人民群眾在水源干凈、空氣清新、食品安全、環境優美等方面的需求不斷增強，環境問題已經成為重要的民生問題。環境保護，不是政府自彈自唱的“獨角戲”，在政府主導、社會參與的同時，還要充分發揮群眾的主體作用，讓每一個人都參與到環境保護中來。一是著力提升群眾環保意識。要用好中華文明傳承五千多年的生態智慧，讓廣大群眾明白“天人合一”“道法自然”的哲理思想，逐漸實現從“盼溫飽”到“盼環保”，從“求生存”到“求生態”的轉變，讓人們更加尊重自然、愛護環境，充分認識到保護自然環境就是保護人類，建設生態文明就是造福人類，著力增強全民節約意識、環保意識、生態意識。二是充分發揮群眾監督作用。群眾生活在自然環境中，自然環境的每一個微妙變化都會牽動人們的神經，成為人們關心關注的焦點和熱點，改革發展、項目實施、生態建設等要尊重群眾意愿，同時主動接受社會監督和群眾監督，暢通監督反映渠道，用群眾的眼睛緊盯發展中存在的問題、看清生態保護過程中隱藏的瑕疵。三是引導群眾積極參與保護。生態環境保護，事關最廣大人民的根本利益和中華民族發展的長遠利益，功在當代、利在千秋，要引導廣大群眾參加進來、參與其中，在政府的主導下，通過生產方式、生活習慣的改變，將環境保護融入到每一個領域、貫穿到每一處細節，全面推進生態文明建設，實現中華民族永續發展。

我們既不能執迷于舊有開發模式、以犧牲環境為代價換取一時經濟發展，也不能拋開發展、只談保護。只有找準保護與開發的結合點，從制度設置和群眾主體作用發揮上著手，積極探索協同推進生態優先和綠色發展新路子，厚植“兩山論”廣泛而厚重的基礎支撐，才能從“零和博弈”的怪圈中走出來，做到既有金山銀山、又有綠水青山。