4月27日下午2點半,北京市政協機關第一會議室,此前一天剛從山西趕回來的全國政協經濟委員會“健全系統性金融風險防范體系”調研組與北京市政府及相關職能部門開始座談交流。這是實地調研的最后一場座談會。

北京作為首都,是國家金融管理部門、重要金融基礎設施和大型金融機構所在地。目前,在京持牌法人金融機構707家,各類持牌金融分支機構和營業網點約6000家。用全國政協經濟委員會主任、調研組組長尚福林的話來說,“北京金融不僅服務北京,服務京津冀,而且服務全世界。”

這份厚重的家底讓北京市在打好防控重大風險攻堅戰中倍感責任重大,努力防范化解金融風險,取得了初步的成績。據介紹,今年1—2月,北京全市個人住房貸款增加約68.2億元,比去年同期少增382.9億元,同比降幅達到85%;1月末,北京市個人住房貸款余額9748.5億元,同比增速自2016年11月的歷史高點(42.6%)回落至14.2%。

北京的新興金融機構也非常發達,對金融風險防范帶來了不小的壓力。截至2017年末,異地注冊在京開展活動的私募基金管理人有1540家,管理基金規模約1.75萬億元,“一些機構希望借助首都優勢擴大影響,這類機構一旦發生風險極容易傳導到北京,為北京的地方金融風險防控帶來挑戰。”北京市副市長殷勇說。

讓地方苦惱的是,地方金融辦對于非持牌金融機構進行監管缺少標準,缺少手段,也缺少人才。目前,北京市工商行政管理部門登記的名稱或經營范圍中包含“金融”、“資產管理”、“理財”、“基金”、“網貸”、“眾籌”、“互聯網保險”等字樣的相關企業約有16.6萬家。“這些機構數量龐大,其中不少連上門統計都困難,更別提讓他們上報信息數據。”地方相關部門負責人表示。此外,有的地方同志談到,在辦理地方非法金融案件中,發現有的人已經不是“二進宮”,而是“三進宮”了,因為懲治力度不夠,待恢復自由后翻新手法再度開展新的非法金融業務。有的地方同志建議,對于金融消費者和投資者的教育不能光靠宣傳說教,也要讓他們接受教訓,只有投資者真正審慎,落實“誰投資、誰負責”的原則,才能從根本上減少非法金融活動的生存空間。

在聽完北京市8個相關部門和企業介紹情況后,全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼迫不及待第一個提問,他關心的是地方政府隱性債務的數字和正在采取的化解措施。調研組副組長、全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦則想了解金控集團以及政府融資平臺的具體情況。全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮和全國政協委員、山東省東營市副市長馮藝東均詢問銀行理財產品籌集的資金除了進入實體經濟外是否還有曲線進入樓市的情況,當得知原來主要依靠銀行貸款的房企目前貸款額不高,仍然存在通過網絡借貸、個人消費貸、經營貸、信用卡投資等形式違規流入房地產市場的問題,委員們表示需要高度關注。全國政協委員、上海申銀萬國證券研究所有限公司首席經濟學家楊成長建議,互聯網金融的核心資源是數據和信息,北京有著全國最豐富的金融數據,因此,利用數據和信息防范系統性金融風險是非常重要的方面。當聽到地方告知正在制定《北京市防范系統性風險三年行動計劃》,委員們表示贊賞。

全國政協副主席、調研組顧問辜勝阻在總結講話中談到對防范系統性金融風險的思考,并強調中央和地方金融監管體制協同配合的重要性,“隨著我國金融監管進入‘一委一行兩會’的新時代,還要重視中央和地方在金融監管上實現無縫連接,確保監管的統一和高效,杜絕監管的空白和盲點。”

全國政協經濟委員會駐會副主任、調研組副組長侯建民,全國政協常委王會生、胡曉煉,以及王一鳴等共20名全國政協委員參加調研。