新華社北京4月25日電(記者胡浩)文化和旅游部、財(cái)政部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》,鼓勵(lì)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式改善旅游公共服務(wù)供給。

意見(jiàn)提出,要深化對(duì)PPP模式的理解認(rèn)識(shí),防止簡(jiǎn)單化和片面化傾向,把公共服務(wù)供給作為界定PPP模式的核心,厘清政府責(zé)任與市場(chǎng)機(jī)制的邊界。針對(duì)旅游業(yè)的不同類型,堅(jiān)持公共服務(wù)屬性,優(yōu)化配置資源,保障旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給,促進(jìn)社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新,確保公共利益最大化。

意見(jiàn)明確,將重點(diǎn)支持旅游景區(qū)、全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車旅居車營(yíng)地、旅游廁所、旅游城鎮(zhèn)、交通旅游、智慧旅游和健康旅游等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的項(xiàng)目發(fā)展。推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)政府承擔(dān)的資源保護(hù)、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)、文化傳承、咨詢服務(wù)、公共設(shè)施建設(shè)等旅游公共服務(wù)事項(xiàng)與相鄰相近相關(guān)的酒店、景區(qū)、商鋪、停車場(chǎng)、物業(yè)、廣告、加油加氣站等經(jīng)營(yíng)性資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、融合發(fā)展、綜合提升。優(yōu)先支持符合要求的全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目、旅游扶貧貸款項(xiàng)目等存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為旅游PPP項(xiàng)目。

根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn),下一步將建立動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制,積極推進(jìn)旅游公共服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格改革,引導(dǎo)各地綜合考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、財(cái)政承受能力、居民意愿等因素,合理確定旅游服務(wù)價(jià)格水平和補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)建立價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)社會(huì)資本收益預(yù)期,提高社會(huì)資本參與積極性。逐步建立完善科學(xué)的旅游資源論證評(píng)估和PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系,動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目整體運(yùn)營(yíng)管理情況。