4月23日，全國政協副主席、民進中央常務副主席劉新成帶隊赴湖南省衡陽市調研。圖為調研組在陡嶺小學調研。

4月23日，由全國政協副主席、民進中央常務副主席劉新成帶隊的民進中央調研組，赴湖南省衡陽市開展為期四天的“鄉村教育文化發展中的治理問題”調研活動。本次調研是民進中央“推動實施鄉村振興戰略”年度重點考察調研（大調研）的一個重要組成部分。

全國政協副秘書長、民進中央副主席朱永新，湖南省政協副主席、省科技廳廳長賴明勇，全國人大代表、湖南省人大常委會原副主任謝勇，全國政協常委、民進湖南省委主委潘碧靈，湖南省政協辦公廳巡視員湯濁等陪同調研。

4月24日，調研組一行先后前往衡陽縣演陂中學、演陂鎮文化中心、西渡鎮陡嶺小學、西渡鎮梅花村文化活動中心等調研點進行實地考察。

演陂中學創辦于1958年，現有十個教學班，學生610人，教職工44人，其中本科學歷41人。演陂中學校園環境優美，基礎設施完善，校園活動豐富多彩。調研組一行饒有興致地觀看了由學校學生表演的《示子侄》的韻律操。同學們服裝整齊，動作優雅，頗有古風?！妒咀又丁窞橥醮剑赐醴蛑?，明末清初著名思想家，衡陽人）所作，文章從立志與習慣養成切入，言簡意賅，文質兼美。學校通過這一作品的傳播，在使學生感受國學魅力的同時，潛移默化地引導他們樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。

當得知本科畢業、任教兩年的陳芬老師月收入尚不到3000元，且所學專業與在學校講授的課程不符，身兼多門學科的授課任務時，調研組對農村教師的待遇以及教師專業結構等問題十分關心。

留守兒童在鄉村學校已成為普遍現象，且隊伍還在持續擴大。目前，演陂中學有100多名留守兒童。在學校的留守兒童之家，調研組看到，這里配備有網絡視頻和電話，方便留守兒童與身在異鄉的父母交流親情，同時學校還配備有心理咨詢室和專門的心理輔導教師，對留守兒童進行情緒疏導和心理關懷。今年初三的曹青同學，父母在廣東打工，一年只能回來兩次，曹青吃住都在學校，周末回十幾里外的爺爺奶奶家。劉新成關切地詢問她學習生活情況，鼓勵她好好學習，早日成才。

在演陂鎮綜合文化站，調研組先后考察了這里的圖書閱覽室、活動輔導室、多功能廳和工作室等等。文化站站長劉紅葉介紹，該站目前共有工作人員4人，每年在鎮里舉辦各類文體活動30余場，培訓文藝骨干120余人次，深受群眾歡迎。盡管群眾積極性很高，但專業人才的匱乏和設備設施的欠缺，也讓劉紅葉在開展工作中受到了很多制約。

西渡鎮陡嶺小學目前有6個教學班，在校學生121人，學生主要來源于陡嶺村，現有教師9人。2010年時，因生源、師資不足，學校一度成為西渡鎮咸水學校教學點。2014年，學校投入300多萬元創建義務教育合格學校。調研組先后走進儀器室、圖書室、電腦室等功能室，了解學?；A設施等情況。

調研組了解到，目前該校師資配備極度不足，教師專業結構也極不平衡。該校應配備教師13名左右，但因辦學條件差，學生人數少，導致原有教師留不住，公辦教師不愿來，目前學校9名教師中，包括校長在內的8名都是支教老師。調研組深深感受到，師資是制約鄉村教育發展的最大短板，如何讓教師下得來、留得住、教得好，是擺在面前需要深入思考的問題。

農村學校留守學生特別多，陡嶺小學同樣如此。不少學生父母在外打工，基本上都是由爺爺奶奶隔代管教，造成學生性格、情感、學習興趣等方面差異較大。甚至出現5＋2＝0的怪現象（即學校五天的正面教育抵不過2天周末家庭的負面影響）。盡管學校通過家長學校、留守兒童之家等多種途徑進行管理和教育，但受專業師資、財力、設備設施等因素限制，留守兒童仍然是困擾學校的難題。

調研組在梅花村文化活動中心調研。

在西渡鎮梅花村，調研組看到，這里村級文化設施基本齊全，建起了農家書屋、廣播室、閱覽室、視頻室、培訓室，配備了投影儀、音響、電視機、廣播、樂器、體育器材，建設了三個文化廣場，文藝匯演、廣場舞、球類比賽、節日舞龍舞獅等文化活動開展得有聲有色。但受制于文化投入的持續性，文體設施出現問題后維修難；群眾文化活動缺乏指導，總體水平不高；文化活動場地狹窄，很多村民健身娛樂的愿望還難以充分滿足。

當天下午，調研組在梅花村村部會議室舉行了民進中央調研衡陽縣鄉村座談會，進一步聽取衡陽縣鄉鎮、村、學校、文化中心等有關同志介紹情況。

“年輕的教師去農村學校支教呆上一兩年就心浮氣躁，都想往城里跑，年老的教師更不愿去?！蔽鞫涉傸h委書記胡勝利對農村學校難以留住教師這一現象十分憂慮。他分析說，很多農村學校路途遙遠、交通不便，住宿生活條件有限，待遇又沒有明顯優勢，這是造成上述現象的主要原因。他建議，進一步改善薄弱學校基本辦學條件和農村教師居住條件，實行本土化教師招考，完善農村教師激勵機制，縣鎮統籌調配教師資源，來改變現狀。

馮正華是西渡村土生土長的村民，他對村里存在的紅白喜事中“好擺臉（相互攀比、死要面子）”現象進行了批評。他說，有的人家收媳婦，房子裝修好闊氣、彩禮送好多、席面辦好寬、煙酒買好貴，為此榨干積蓄甚至借錢，破壞了鄉村文明和家庭和諧。近年來，村里成立了紅白理事會，推行移風易俗，取得了一定成效，但離鄉風文明創建的標準還有很大差距。他建議，要注重宣傳引導，加強思想道德教育，開展道德評比評選活動，增強村民的榮譽感和責任感。

衡陽市各鄉鎮的學區制度引起了調研組的濃厚興趣。由于傳統的鄉鎮通過中心校管理其他村校的制度存在著很多弊端，衡陽市先行一步，在鄉鎮（園區）建立了學區教育督導責任區，作為教育局的二級機構，履行鄉鎮教育督導職責，構建黨、政、督三位一體的鄉鎮教育管理新模式，此項改革被教育部官網作為先進經驗予以宣傳推介。

座談會上，調研組成員還就學校男女教師比例，社區、鄉村與學校之間的關系，如何充分發揮市縣級的專業文化院團、農村基層黨組織、群眾性文化社團和文化能人在文化活動中的作用，提升村民對公共文化服務的參與度和滿意度等問題，與衡陽市教育、文化一線的有關同志進行了深入交流。

劉新成在座談會上充分肯定了衡陽市經濟社會發展和農村教育、文化工作中取得的成績。他指出，在調研中感受到衡陽發展的日新月異，深受鼓舞。特別是衡陽市廣大干部群眾對教育、文化的發展充滿熱情和期盼，這是推進鄉村振興、建設新的鄉風文明的基礎。調研中也發現了農村教育工作和文化生活中的存在的一些缺陷與不足之處，需要我們一起去努力改變。對考察和座談中了解到的問題和意見建議，調研組將認真加以記錄、梳理、分析，以期在國家實施鄉村振興戰略的過程中，對鄉村教育文化的改革和發展提出務實管用的對策建議。

本次調研組成員包括，民進中央教育委員會主任、山東省教育廳巡視員張志勇，民進中央文化藝術委員會副主任、湖南省社會主義學院院長雷鳴強，民進中央文化藝術委員會副主任、湖南衛視節目監制、主持人汪涵，民進中央參政議政特邀研究員、東北師范大學研究生院院長、中國農村教育發展研究院院長鄔志輝，民進中央教育委員會委員、上海海川劍鑫教育集團董事長奚劍鑫等專家學者。民進中央辦公廳副主任朱效利、參政議政部副部長姜其和參加了調研。

中共湖南省委辦公廳警衛局政治處主任張涌，民進湖南省委會專職副主委馬石城，湖南省衡陽市政協副主席張亮，衡陽市政協副主席、民進衡陽市委會主委陳淼，中共衡陽縣委書記曾秀，衡陽縣政協主席楊秋良等陪同調研。