新華社鄭州4月24日電 題:扶貧車間成為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)重要載體

新華社記者孫志平 王林園

近年,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場風(fēng)向被政府敏銳捕捉并巧妙運(yùn)用,從河南臺前縣一帶發(fā)展起來的“扶貧車間”星火燎原,正在改變我國農(nóng)村生產(chǎn)生活方式。以“歸雁經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)航農(nóng)村發(fā)展方向,從農(nóng)村留守人員中挖掘人口紅利,產(chǎn)業(yè)發(fā)展倒逼技術(shù)下鄉(xiāng)、資本涌入。伴隨人才、技術(shù)、資本向農(nóng)村流動,扶貧車間逐漸成為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的重要載體。

生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動服務(wù)鄉(xiāng)村振興

10年前,周慶強(qiáng)、張春華夫婦在外做汽車配件生意,2008年,他們回到家鄉(xiāng)臺前縣后方鄉(xiāng)武口村辦起了農(nóng)機(jī)發(fā)電機(jī)小作坊,到2014年,周慶強(qiáng)急需土地?cái)U(kuò)大規(guī)模時(shí),臺前縣政府依政策幫助周慶強(qiáng)解決了廠房用地,還提供了政府貼息貸款和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。現(xiàn)在,這個(gè)就在村頭的公司常年有20名左右貧困戶在車間務(wù)工,2017年幫助8人脫貧。

在幫助一批像周慶強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)者的過程中,臺前縣政府意識到勞動密集型企業(yè)帶動貧困群眾就業(yè)的模式可以復(fù)制,而臺前縣有羽絨制品加工和汽車配件、相框等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。于是,臺前縣就通過“扶貧車間”模式引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2016年5月起,臺前縣僅用兩個(gè)月時(shí)間,新建和改擴(kuò)建扶貧車間124個(gè),并使其迅速發(fā)揮扶貧效益。

臺前縣委書記常奇民說:“部分產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的村會有10多個(gè)扶貧車間,這充分挖掘了農(nóng)村人口紅利,留守婦女和有勞動能力的老人被激活了,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者被激活了。”

技術(shù)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障,也是鄉(xiāng)村振興的重要手段。河南濮陽市扶貧辦主任李金明說:“技術(shù)人才的回流是廣泛開設(shè)扶貧車間過程中出現(xiàn)的可喜現(xiàn)象,同時(shí),吸納的農(nóng)村就業(yè)群眾也通過培訓(xùn)掌握了產(chǎn)業(yè)技能,車間里有了技術(shù),會逐步創(chuàng)造更高的價(jià)值。”

“創(chuàng)業(yè)者群體性歸來也沒空著手,他們將投資的方向瞄向了農(nóng)村。”臺前縣人力資源和社會保障局局長侯召芳說,依托大量社會資本的涌入,以及政府各項(xiàng)資金的傾斜,扶貧車間得以如火如荼的發(fā)展。

因扶貧而起,改變農(nóng)村生產(chǎn)生活

扶貧車間不局限在加工車間一種方式,還包括種植車間、養(yǎng)殖車間等多種方式。以河南濮陽市的臺前縣、清豐縣、范縣為例:臺前縣汽車配件、羽絨、相框產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好;清豐縣依靠食用菌產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村廣泛設(shè)立食用菌大棚;范縣則蓮藕產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。只要符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),企業(yè)有吸納農(nóng)村勞動力的意向,群眾能就近就業(yè),均可通過扶貧車間模式加以引導(dǎo)。

71歲的李風(fēng)田是河南清豐縣馬莊橋鎮(zhèn)趙家村村民,她把自己家的3.3畝地全流轉(zhuǎn)給了趙家村食用菌基地,1畝地一年能獲得1540元土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。前幾年,李風(fēng)田的手意外受傷,加上腰也不好,家里經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)緊張,被評為貧困戶。李風(fēng)田說:“土地流轉(zhuǎn)費(fèi)比以前我們自己種莊稼收入還多,在這里打工,一天還能賺五六十元。”不久前,李風(fēng)田家已經(jīng)成功脫貧,兒子孫女都在外打工,家里剛剛還添置了小轎車。

扶貧車間不僅是脫貧的捷徑,還不耽誤持家。23歲的范闖是河南省沈丘縣石槽集鄉(xiāng)虎頭村“扶貧車間”的一名員工,2016年9月,他來這里上班時(shí)還是貧困戶,如今他脫貧了。“父親患病,弟弟在上學(xué),自己人生大事要操持,我既不能外出務(wù)工,又需要一份穩(wěn)定的工作,‘扶貧車間’就像是為我量身定做的。”范闖說。

扶貧車間還當(dāng)對標(biāo)升級

環(huán)保門檻要死守,安全事故須嚴(yán)防。2017年河南省濮陽市因?yàn)榄h(huán)評不達(dá)標(biāo)關(guān)停了14個(gè)扶貧車間。李金明說,扶貧車間因扶貧而起,但不能因扶貧而“開一個(gè)口子”,環(huán)評和消防等必須達(dá)標(biāo)。

加大自主創(chuàng)新能力,加強(qiáng)品牌建設(shè)是扶貧車間發(fā)展方向。河南省社會科學(xué)院助理研究員劉剛指出,扶貧車間多為來料加工、來單加工,缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈,企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。“很多貼牌產(chǎn)品最終的銷售價(jià)格比出廠價(jià)格高數(shù)十倍,建議企業(yè)通過品牌建設(shè)提升產(chǎn)品附加值。”劉剛說。

專家還提醒,不能為建扶貧車間而建扶貧車間,必須在有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),企業(yè)根據(jù)市場有擴(kuò)大規(guī)模必要,需要大量農(nóng)村勞動力,且農(nóng)村群眾有能力承擔(dān)相關(guān)產(chǎn)業(yè)工作時(shí),才能考慮開設(shè)扶貧車間。

基層干部還發(fā)現(xiàn),一方面是企業(yè)及扶貧車間存在招工難問題,另一方面是大量家庭男性勞動力還要外出務(wù)工以賺得更多,這給企業(yè)和扶貧車間提出了更高的要求,只有不斷上檔升級,才能給群眾提供更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。