【學習進行時】4月20日至21日，全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議召開，習近平總書記發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡釋了網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想，吹響建設網(wǎng)絡強國的時代號角。新華社《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”今天推出文章，為您解讀。

習近平總書記在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上的重要講話，最引人注目的關鍵詞是“網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想”。站在人類歷史發(fā)展、黨和國家事業(yè)全局高度，習近平系統(tǒng)闡釋了這一思想的豐富內(nèi)涵，為加快推進新時代網(wǎng)絡強國建設提供了行動指南。

治網(wǎng)之道：“多主體”與“多手段”并舉

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央非常重視互聯(lián)網(wǎng)的治理與發(fā)展，在實踐中形成了網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想。

在此次會議上的講話中，習近平從多方面闡釋了這一戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵，“提高網(wǎng)絡綜合治理能力”引人關注。

如何提高網(wǎng)絡綜合治理能力？習近平明確提出，要“形成黨委領導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網(wǎng)格局”。

兩“多”的題中應有之義即“多主體參與”與“多種手段相結合”，便是中國特色治網(wǎng)之道。

網(wǎng)絡空間是虛擬的，但運用網(wǎng)絡空間的主體是現(xiàn)實的。對于網(wǎng)絡治理，習近平一直非常注重黨政、企業(yè)齊抓共管，良性互動。兩年前的4月19日，習近平就提出明確要求：“企業(yè)要承擔企業(yè)的責任，黨和政府要承擔黨和政府的責任，哪一邊都不能放棄自己的責任。”這次全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上，習近平再次強調(diào)要壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責任，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺。在加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律的同時，還應調(diào)動網(wǎng)民積極性，動員各方面力量參與治理。

放眼全球，推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是大勢所趨、人心所向。因此國際網(wǎng)絡空間治理成為習近平所講的內(nèi)容之一，他強調(diào)國際網(wǎng)絡空間治理要“多邊參與、多方參與”，既要積極推動“聯(lián)合國框架內(nèi)的網(wǎng)絡治理”，也要更好地“發(fā)揮各類非國家行為體的積極作用”。

網(wǎng)絡治理與網(wǎng)絡安全密不可分。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，網(wǎng)絡信息技術已經(jīng)全面融入社會生產(chǎn)生活，深刻改變著全球經(jīng)濟格局、安全格局。因此，“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行”。習近平有針對性地對此作出部署：要樹立正確的網(wǎng)絡安全觀，加強信息基礎設施網(wǎng)絡安全防護，加強網(wǎng)絡安全信息統(tǒng)籌機制、手段、平臺建設，加強網(wǎng)絡安全事件應急指揮能力建設，積極發(fā)展網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)，做到關口前移，防患于未然；要落實關鍵信息基礎設施防護責任；要依法嚴厲打擊網(wǎng)絡違法犯罪行為；要深入開展網(wǎng)絡安全知識技能宣傳普及，提高廣大人民群眾網(wǎng)絡安全意識和防護技能。

發(fā)展之路：用新的發(fā)展理念鑄造核心技術“命門”

當今世界，信息技術革命日新月異。當代中國，網(wǎng)信發(fā)展大潮風起云涌。發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)，迎來千載難逢的重大歷史機遇。

“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向”，習近平作出明確判斷，因此“應該在踐行新發(fā)展理念上先行一步”，發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領作用。

黨的十八大以來，信息化發(fā)展戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等頻密部署，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化飛速發(fā)展。在此次會議上，習近平對釋放數(shù)字的經(jīng)濟效力作出進一步的要求：“釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。”習近平指出，要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合；要堅定不移支持網(wǎng)信企業(yè)做大做強；把握網(wǎng)信軍民融合的工作機理和規(guī)律，推動形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展的格局。

互聯(lián)網(wǎng)核心技術是國之重器，“缺芯少魂”就會不堪一擊。習近平曾作過一個形象的比喻：“那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風雨，甚至會不堪一擊。”

核心技術“命門”如果掌握在他人手中，隱患重重。在習近平看來，掌握這個“命門”的“鑰匙”就是創(chuàng)新。

惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。在此次會議上，習近平用三個“心”指出對國之重器的重視程度：“要下定決心、保持恒心、找準重心”，加速推動信息領域核心技術“突破”。

發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。

擁抱互聯(lián)網(wǎng)技術變革，突破核心技術難題，在激烈的國際競爭中實現(xiàn)某些領域、某些方面的“彎道超車”，其出發(fā)點和落腳點是為了增進人民福祉。“讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感”，習近平在此次會議中再一次強調(diào)了中國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的根本問題。

發(fā)展之基：加強黨的集中統(tǒng)一領導

黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。

習近平在此次會議上指出，要加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進。他要求“各地區(qū)各部門要高度重視網(wǎng)信工作，將其納入重點工作計劃和重要議事日程，及時解決新情況新問題”。

習近平要求，各級領導干部要主動適應信息化要求，強化互聯(lián)網(wǎng)思維。網(wǎng)絡時代，習近平一直非常看重領導干部對互聯(lián)網(wǎng)的學習和運用。2016年10月，習近平在 中共中央政治局第三十六次集體學習時指出，“各級領導干部特別是高級干部，如果不懂互聯(lián)網(wǎng)、不善于運用互聯(lián)網(wǎng)，就無法有效開展工作。”

在此次會議上，他要求各級領導干部，要提高通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾的本領：不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡輿論的引導能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡安全的保障能力。

這些“本領”和“能力”，應該被看作是新時代各級領導干部的必備素質(zhì)。習近平同時要求各級領導干部樹立牢固的法治意識，推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。

我國擁有超過7億網(wǎng)民，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲入到社會生活。群眾在哪兒，領導干部就要到哪兒。通過網(wǎng)絡走群眾路線，是習近平特別強調(diào)的重點。兩年前，習近平就指出領導干部學網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)的重要性與迫切性：要“經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲”，積極回應網(wǎng)民關切、解疑釋惑。

網(wǎng)絡的人才隊伍建設，一直是習近平關注的重要工作。此次會議上，他再次提出，要研究制定網(wǎng)信領域人才發(fā)展整體規(guī)劃，要加大力度建好隊伍，選好配好各級網(wǎng)信領導干部，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織和隊伍保障。

習近平重要講話站在人類歷史發(fā)展和黨和國家全局高度，科學分析了信息化變革趨勢和我們肩負的歷史使命，系統(tǒng)闡述了網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想，深刻回答了事關網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題。作為指導新時代網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展的綱領性文獻，需要我們細讀深思，認真領會，全面落實。