中國民用航空局（下簡稱“民航局”）正在考慮，未來因天氣等非承運人原因導致航班取消、延誤、提前、航程改變、艙位等級變更或不能提供原定座位時，旅客要求客票改期的，產生的票價差額由旅客和航空公司平攤。

4月11月，澎湃新聞記者從民航局運輸司綜合業務處相關負責人處了解到上述消息。

2018年1月，民航局發布《民航旅客國內運輸服務管理規定（征求意見稿）》，其中第三章第二十條第三節表述稱，“因天氣、突發事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因導致航班取消、延誤、提前、航程改變、艙位等級變更或不能提供原定座位時，旅客要求客票改期的，承運人應當在有可利用座位情況下為旅客辦理客票改期，不得向旅客收取客票改期費用，產生的票價差額由旅客承擔。”

上述民航局相關負責人表示，針對這條具體條例，在征求意見的過程中有收到其他意見，認為同種情況下，改簽產生的差價應當平攤，“我們也在考慮，到底最后（采用）哪一種方式，現在沒有定論。”

不過，他表示，上述情況下的差價費用平攤有一定合理性，下一步有可能會采納該意見，“其實這也有一定合理性，畢竟這既不是旅客的原因，也不是航空公司的原因，所以下一步有可能會采納這個意見。”

據了解，前段時間上述規定已完成意見征集，目前正在匯總意見，后面可能仍會有變動。

此外，對于上述潛在性舉措，曾任北京首都機場股份有限公司黨委書記、現任中國民用機場協會秘書長的李小梅則在接受澎湃新聞記者采訪時表示，差價問題的關鍵在于現在國內航空公司之間還沒有互相打通，無法完全做到互相簽轉。

她認為，不論是機場、空域還是整個行業，都要打通。比如原來買的國航航班，因天氣等非承運人原因延誤或取消后，東航有航班、座位，打通以后就能夠改簽，“現在這是個大問題，還沒有解決，旅客想改簽都改簽不了。所以我們現在呼吁航空公司之間也要打開，這樣其實方便旅客，不然，就很難談得上價格。”

據澎湃新聞記者了解，目前多家國內航企對于上述情況產生的改簽差價，多是由航空公司自身承擔。

其中，三大國有航企——國航、東航、南航的處理方式大同小異。

據國航國內外航班客服表示，如果因為天氣原因或者國航自身原因，航班延誤超過15分鐘或者航班取消，可以實行全額退款或者免費簽改一次，簽改航班的為原航班前2天后6天的航班，不收取差價。

東航國內外航班客服表示，航班一旦被定性為不正常航班，符合延誤條件（如天氣或東航自身原因）和取消規則，原航班前后7天內的同艙位簽改均為免費，改期費、差價都不需要付。如果經濟艙想要改成公務或頭等艙，中間產生的差價則需要旅客補上。

南航官網顯示，乘坐南航航班的旅客，由于天氣、空中交通管制等無法控制或不能預見的非南航原因以致航班取消、提前、延誤、航程改變、銜接錯失或不能提供旅客原已證實的座位，南航會考慮旅客的合理需要并采取以下措施之一：為旅客優先安排有可利用座位的南航后續航班；征得旅客及有關承運人的同意后，辦理簽轉手續。具體是否需要旅客補差價，客服表示需要視具體情況而定。