近日，云南省昆明市人大常委會(huì)針對(duì)百姓關(guān)心的空氣質(zhì)量問(wèn)題，舉行建筑工地?fù)P塵治理不力質(zhì)詢會(huì)議。據(jù)媒體報(bào)道，這是監(jiān)督法實(shí)施以來(lái)，昆明市人大常委會(huì)首次運(yùn)用質(zhì)詢這一剛性監(jiān)督方式。

監(jiān)督本級(jí)政府工作，是憲法賦予地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。黨的十八大以來(lái)，隨著全面依法治國(guó)的深入推進(jìn)，各級(jí)人大及其常委會(huì)的專題詢問(wèn)成為常態(tài)，質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等方式開(kāi)展監(jiān)督也時(shí)有耳聞。然而，仍然有些地方的人大監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)和作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。比如，柔性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少，對(duì)質(zhì)詢等監(jiān)督方式運(yùn)用還不多。此次昆明市人大常委會(huì)的質(zhì)詢監(jiān)督力度大，相關(guān)部門如不能在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，將啟動(dòng)撤職、罷免等問(wèn)責(zé)程序，是少見(jiàn)的“剛性監(jiān)督”。

“剛性監(jiān)督”不常見(jiàn)的原因之一是觀念問(wèn)題，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)把接受人大監(jiān)督掛在嘴邊，但是打心眼里害怕監(jiān)督，更害怕動(dòng)真碰硬的監(jiān)督。一些地方人大也擔(dān)心監(jiān)督問(wèn)責(zé)讓政府領(lǐng)導(dǎo)難堪。其實(shí)，人大對(duì)政府的監(jiān)督，不僅是憲法、監(jiān)督法的要求，更是促進(jìn)政府工作、密切干群關(guān)系的有力保障。人大及其常委會(huì)代表人民進(jìn)行監(jiān)督，反映的是群眾的意愿。政府自覺(jué)接受監(jiān)督，積極落實(shí)人大代表提出的意見(jiàn)建議，有困難講困難，有成效講成效，有計(jì)劃講計(jì)劃，溝通的是民意，獲得的是理解，贏得的是民心。

人大監(jiān)督發(fā)揮實(shí)效，關(guān)鍵在于監(jiān)督力度。如果只是提提意見(jiàn)建議而不跟蹤問(wèn)效，重視答復(fù)意見(jiàn)建議而不抓具體落實(shí)，那么，監(jiān)督就容易流于形式。隔靴搔癢式的監(jiān)督不僅起不到應(yīng)有效果，容易放任“為官不為”，而且會(huì)損害人大監(jiān)督的權(quán)威性，挫傷人大代表和人民群眾的監(jiān)督積極性。

進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職等“剛性監(jiān)督”的作用，亟須更具體的制度保障和程序規(guī)范。比如，廣泛征求意見(jiàn)建議，找準(zhǔn)群眾最關(guān)心什么，對(duì)什么工作最不滿意，從而形成監(jiān)督的主題，有的放矢進(jìn)行監(jiān)督，一針見(jiàn)血進(jìn)行監(jiān)督。比如，在開(kāi)展質(zhì)詢等監(jiān)督前，組織人大代表視察、調(diào)研，了解實(shí)情，形成客觀、理性的監(jiān)督意見(jiàn)。比如，在質(zhì)詢后的整改階段，給予政府部門合理的整改期限，提供強(qiáng)大的智力支持。比如，政府部門因?yàn)檎牟缓细穸粏?wèn)責(zé)時(shí)，要依法嚴(yán)格追責(zé)，保證“剛性監(jiān)督”的權(quán)威性、公信力。

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議修改憲法，提出把憲法實(shí)施提到新高度。讓人大監(jiān)督強(qiáng)起來(lái)，讓憲法權(quán)威樹(shù)起來(lái)，期待見(jiàn)到更多有力度、見(jiàn)實(shí)效的人大監(jiān)督。