吸煙人士僅占總人口十分之一

香港控煙政策顯威力(說香港)

瑞 安

近日，香港特區政府統計處指出，香港吸煙人士比率持續呈下降趨勢，去年香港習慣每日吸煙的15歲及以上人士的比率為10.0%，而2015年的相關比率為10.5%；其中年齡介于15至19歲的青少年吸煙比率則由2015年的1.1%下降至去年的1.0%。

香港特區政府衛生署控煙辦公室主管李培文表示，香港整體吸煙人士比率在過去三十多年呈下降趨勢，由上世紀80年代初的23.3%持續下降至2017年的10.0%，顯示特區政府的控煙策略在社會各界共同努力下已見成效。

為何香港能取得這樣的成就，香港控煙政策如何顯威力？簡單說，香港禁煙成效顯著，從法律制定、執行、監督，到教育、戒煙服務，可謂是“一條龍”式全面禁煙。

香港的禁煙歷史要追溯到1982年的首部禁煙法例誕生，當時禁煙范圍還僅限于劇院、音樂廳及公共交通工具；1998年及2006年兩度修訂法例，擴大禁煙范圍。

2007年成為香港最猛禁煙年。從那時起，香港室內全面禁煙，所有的工作地點、公眾地點、飯店、街道以及公眾游樂場所內的大部分范圍嚴禁吸煙，違規者最高將面臨5000港元罰款，有的還要被判入獄，或者做上百小時義工。而根據2012年修訂的《吸煙(公眾衛生)條例》，凡是有天花板或上蓋的，或圍封程度達到各邊總面積50%的地方都叫“室內”，也就是說，哪怕在臨時搭建的棚子里吸煙，也是違法的。

在嚴格控制可吸煙區域的同時，特區政府還采取大幅提高煙草稅的辦法，增加煙民的吸煙費用支出。在香港買煙的話，煙草稅約占零售價的近七成，因此煙價居高不下。為了控制人們吸煙，特區政府先后5次大幅增加煙稅。要是想帶煙入香港，對不起，根據香港海關2010年實施的法例，一切入港人士(包括香港居民)所攜帶自用的香煙不允許超過19根，超過就要被罰款。如果有人膽敢走私，一經定罪，最高罰200萬港元，還有面臨監禁7年的刑罰。

香港禁煙法律嚴苛的同時，執法也相當有力度。香港衛生署專責成立控煙辦公室和香港警務處合力執法，工作人員基本由大學本科以上的高學歷水平人員擔當。專職控煙督察都需要接受由香港警務人員提供的專業培訓，以應付日常執法及可能遇到的困難，必要時還會得到香港警察撐腰。

此外，香港禁煙條例還授權法定禁煙區的場所管理人執行有關禁煙條例，若發現有人在禁煙區內吸煙，管理人可以要求吸煙者將煙熄滅，或離開禁煙區，如果不聽勸告，管理人可召喚警務人員協助。這一舉措，增加了控煙執法人員的數目，進一步加強了控煙的執法效力。

香港禁煙的成功也與禁煙宣傳與教育密不可分。香港媒體經常在報紙上進行“煙草辯論”，抗議禁煙的集會往往更成為全城焦點，名嘴主播都輪番上陣，宣傳吸煙有害，禁煙造福香港。

香港現行法例還全面禁止一切形式的直接煙草廣告，煙草公司在包裝上給出圖像健康忠告，比如爛肺、爛腳趾、遺體、靈堂等圖案，這些畫面色調恐怖、很容易讓人惡心反胃，對吸煙者也起到了一定的警示、震懾作用。目前，香港煙盒的警示圖文面積已達到整個煙盒的85%。

展望未來，特區政府還會多管齊下落實控煙政策，期望進一步降低香港吸煙比例至單位數字。其中，特區政府衛生署正加強社區戒煙服務，包括提供流動戒煙服務，主動接觸吸煙人士，為他們提供便利服務，鼓勵他們戒煙。針對近期香港使用電子煙人數有所上升的情況，特區政府計劃加強監測和規范管理電子煙吸煙裝置，并加強公眾教育。