中美企業間技術轉讓不存在政府強制和干預

本報記者 王 珂 蔣建科

近日，在美國政府公布的對華301調查報告中，對中國知識產權保護方面的責難引發關注。很多國內外專家認為，美方301調查報告并不是基于中國實際情況，而是出于國內政治需要對中國提出指責，是不客觀的，完全站不住腳。

“改革開放以來，中國堅定地推進市場化改革、擴大投資準入、加強知識產權保護，取得的成效有目共睹。”商務部條法司司長陳福利說，美國301調查無視中國實際情況，無視中美多年來加強經貿合作和知識產權對話的努力。

中國國際商會近日發表聲明稱，中美企業之間的技術轉讓系由企業平等協商、自主決定、有償交易，不存在政府強制和干預。中國企業到美國開展投資和收購，是全球經濟一體化大背景下的企業自主選擇，遵循商業考慮和市場化原則，相關交易遵守美國法律，并為美國創造了大量就業崗位。在美國公眾向美國政府提交的數十份評論意見中，也沒有任何實質性證據支持所謂的“強制技術轉讓”等指控，絕大多數評論意見認為中國的知識產權保護狀況已得到顯著改善。

當地時間2018年3月22日，美國總統特朗普在華盛頓簽署總統備忘錄。

商務部相關負責人介紹，近年來，隨著創新發展理念深入人心以及創新驅動發展戰略的實施，中國知識產權保護工作不斷取得新進展。

立法方面，中國開展《專利法》《著作權法》等法律修訂工作。2017年11月，新修訂的《反不正當競爭法》獲得通過，并于2018年1月1日起實施。2017年1月，最高人民法院發布《關于審理商標授權確權行政案件若干問題的規定》，對商標權審判實踐中的難點問題予以明確。

司法方面，2013—2016年，人民法院共審結涉及知識產權刑事案件近4萬件，生效判決5萬人；審結知識產權民事和行政訴訟案件44萬件，年均增長15%。2014年底在北京、上海、廣州設立知識產權法院，負責專門審理知識產權民事和行政案件。截至2017年6月，3家知識產權法院共受理知識產權案件4.6萬件，審結3.3萬件。

為提升知識產權審判專業化水平，最高人民法院積極推動在部分城市設立知識產權專門審判機構。截至今年3月，已在南京、蘇州、武漢、成都、合肥、寧波等15個城市設立了專門審判機構。2016年7月發布了《關于在全國法院推進知識產權民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作意見》，提高知識產權案件的審判水平。此外，加大刑事打擊力度，對違法犯罪行為形成強大震懾力，成效顯著。

行政執法方面，進一步加強行政監管與整治。開展專利“護航”專項行動、打擊網絡侵權盜版專項整治“劍網行動”、版權領域“掃黃打非”的“秋風”行動、“質檢利劍”打假行動、“中國制造”海外形象維護“清風行動”。2017年8月8日，中國政府發布了《國務院關于促進外資增長若干措施的通知》，專門提出要針對外商投資企業關注的網絡侵權盜版、侵犯專利權、侵犯商標專用等問題開展集中整治。

國家知識產權局相關負責人介紹，我國知識產權戰略實施工作機制不斷健全，知識產權法規政策體系日益完善，知識產權創造和運用能力大幅提升，知識產權保護水平進一步提高，知識產權建設的社會環境明顯改善。

世界知識產權組織近日發布的報告顯示，2017年中國已成為《專利合作條約》框架下國際專利申請的第二大來源國，僅排在美國之后。中國的華為和中興成為國際專利申請最多的兩家公司。中國是唯一申請量年增長率達到兩位數的國家，自2003年以來每年增長率都高于10%。

“中國對國際專利體系的使用大幅增加，表明隨著中國經濟繼續迅速轉型，中國的創新者日益把目光投向外面，期待將自己的創意傳播到新市場。”世界知識產權組織總干事弗朗西斯·高銳說。

“中國在知識產權保護上已取得很大進步，中國政府近期還提出要強化知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償制度。”美國伊利諾伊理工大學教授哈伊里·圖爾克說。