新華社香港3月26日電 題：繼往開來 香港經濟在新時代再啟新征程——訪香港特區政府財政司司長陳茂波

新華社記者張歡

2018年對香港有多重意義：基于去年增勢，經濟前景繼續向好；國家改革開放40周年，香港會持續在國家全方位改革開放的實踐中發揮雙贏效應；在新時代的歷史方位中，香港將積極融入國家發展大局，捕捉經濟多元發展的新機遇，開啟新征程。

正如香港特區政府財政司司長陳茂波所言，國家經濟發展的方向和策略，為香港帶來巨大機遇。未來，香港仍然擁有競爭力，以自身獨特所長，服務國家所需，并把握契機推動經濟再上臺階。

以積極理念開創發展新局面

“本屆政府開局平穩、社會氣氛平和，所以政府想抓緊爭回失去的時間，松一松綁可以使一些經濟發展措施、利民措施盡早實施。”陳茂波說。

在本屆特區政府的首份財政預算案中，陳茂波打破了每年公共開支不能超過本地生產總值20%的慣例，提出在2018年至2022年，每年以超過21%的公共開支比例，為未來投資、為市民紓困。

“我很贊同行政長官提出的新一屆政府的理財新哲學，即在公共財政穩健的前提下，采取前瞻性與策略性的理財方針。”傾向于積極財政理念的陳茂波說。

他表示，去年香港經濟在內外部動力的共同作用下，創6年增長新高、20年失業率新低，理想發展態勢延續至今。但作為小型開放經濟體，香港經濟易受外圍風險沖擊，內部也面臨一些長期性挑戰。

他認為，財政司的職責既需要回應當前經濟社會發展的多方面訴求，也需要為香港的長遠發展建設穩固的基礎。“五年之中我的工作有三大目標：發展經濟和改善民生；投資未來以令香港更加宜居宜業；建設關愛共享的社會。”

國家助力香港發揮獨特優勢

陳茂波認為，香港經濟的發展，始終與國家藍圖和策略緊密交織。

在國家改革開放40周年之際，陳茂波以“改革開放”這條主線闡釋了香港與內地經濟融合互惠的關系。

改革開放之初，港商率先響應改革開放政策，將資金、技術、管理經驗和國際營銷網絡帶進內地，香港的制造業也乘勢北移。其后，內地發展成為“世界工廠”，對專業服務的需求快速增長，促使香港經濟轉向服務型結構。最近十年，香港進一步成為內地深化金融體制改革開放的“試驗田”，一方面鞏固國際金融中心和全球離岸人民幣業務樞紐的地位，另一方面也助力國家在風險可控的原則下推進金融領域雙向開放。

陳茂波表示，香港在國家改革開放的每個階段都扮演著獨特角色，既從中助力，也趁勢轉型。未來在國家繼續深化改革開放的過程中，香港的角色也不會淡化。

國家在“十三五”規劃的港澳專章中已經明確：支持香港鞏固和提升國際金融、航運、貿易三大中心地位；強化全球離岸人民幣業務樞紐地位和國際資產管理中心功能；推動融資、商貿、物流、專業服務等向高端高增值方向發展；支持香港發展創新及科技事業；建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心。

“‘一國兩制’是保持香港繁榮穩定的基石。未來，香港像過去一樣保持靈活走位，就可以一如既往以所長服務國家所需，并找到自己不可替代的位置繼續繁榮精彩。”陳茂波說。

在新時代機遇開啟新征程

“支持香港、澳門融入國家發展大局。”這是中共十九大報告和今年政府工作報告共同強調的政策方向。

“國家經濟由高速增長轉向高質量發展，加上世界經濟復蘇回暖，只要善于把握機遇，香港一定可以乘勢起飛。”陳茂波說，香港在中長期為經濟開拓空間，應該鎖定“一帶一路”、粵港澳大灣區、便利營商三個關鍵。

陳茂波談到，“一帶一路”沿線地區對基礎設施、高端生產型服務、資金的龐大需求，是香港融入其中的機遇。

香港的專業人才可以提供基建項目可行性研究、技術支援、設計、建造、管理營運等多元化服務。香港作為國際金融中心可以吸引與基建相關的投融資，吸引企業在此設立財資中心，還能夠為“一帶一路”建設提供豐富的離岸人民幣服務。

“粵港澳大灣區建設對香港的機遇將更為直接和短中期可見，重點有三個：雙市場、創新科技產業、土地資源。”陳茂波說。

大灣區可以為香港的優勢行業提供廣闊市場，香港也可與內地企業協力開拓國際市場。大灣區的龍頭創科企業、向先進制造業轉型的城市，能夠與香港互補，成就一個貫通產業上中下游和匯聚人才、科研機構、企業的國際創科中心。

“香港還是國際金融、航運和貿易中心，加強與多個經濟體的區域合作，將使香港收獲更多商機。”陳茂波說，本屆特區政府會拆墻松綁，創造有利營商的環境。

目前，香港已簽訂6份自由貿易協定，締結20份投資協定，與近40個稅務管轄區簽訂了全面性避免雙重課稅協定。

陳茂波表示，這些工作不僅有利港商，也便利更多內地企業將香港作為基地到海外投資。香港還在積極鋪展更為廣闊的貿易投資和稅務協定的網絡，以此強化國際貿易及投資樞紐的競爭力。