3月21日，中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》（以下簡稱《方案》）全文向社會公布，本輪機構(gòu)改革的全貌清晰可見。《方案》全文共八個部分，涉及黨政軍群各類機構(gòu)改革，調(diào)整幅度之大，觸及利益之深，為改革開放40年來之最。在這場深刻變革中，有一條貫穿始終的紅線——堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是深化黨和國家機構(gòu)改革的根本保證和首要任務(wù)。

治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們制度最大的優(yōu)勢。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是具體的，不是空洞的、抽象的。要從機構(gòu)設(shè)置上充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作的體制優(yōu)勢，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到黨和國家機關(guān)履行職責(zé)的各方面各環(huán)節(jié)。

建立健全黨中央對重大工作的決策協(xié)調(diào)機制。《方案》提出，優(yōu)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，新組建中央全面依法治國和審計委員會，將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會，新組建中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。這些黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)在中央政治局及其常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，將承擔(dān)黨和國家重大工作的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進職能，確保黨中央各項決策部署落到實處。

更好發(fā)揮黨的職能部門歸口協(xié)調(diào)作用。《方案》明確，中央組織部統(tǒng)一管理中央機構(gòu)編制委員會辦公室，加強黨對機構(gòu)編制和機構(gòu)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌負責(zé)黨和國家機構(gòu)職能編制工作。中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家民族事務(wù)委員會，有利于將民族工作納入統(tǒng)戰(zhàn)工作大局統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。新組建的中央和國家機關(guān)工作委員會整合了原中直機關(guān)工委和中央國家機關(guān)工委職能，作為黨中央派出機構(gòu)統(tǒng)一部署中央和國家機關(guān)黨建工作。《方案》還將原中央黨史研究室、中央文獻研究室、中央編譯局的職責(zé)整合，組建中央黨史和文獻研究院，構(gòu)建黨的理論研究和文獻編譯綜合體系。

統(tǒng)籌設(shè)置黨政機構(gòu)。《方案》決定組建新的中央黨校（國家行政學(xué)院），全面加強黨對干部培訓(xùn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合原中央黨校和國家行政學(xué)院職責(zé)，培養(yǎng)政治過硬、本領(lǐng)高強的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。中央組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作，將國家公務(wù)員局并入中央組織部，將建立起健全統(tǒng)一規(guī)范高效的公務(wù)員管理體制。中央宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版工作和電影工作，將國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責(zé)和電影管理職責(zé)劃入中央宣傳部，將為發(fā)展和繁榮中國特色社會主義出版事業(yè)、電影事業(yè)提供更加堅強有力的組織保障。中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理宗教工作和僑務(wù)工作，將國家宗教事務(wù)局和國務(wù)院僑務(wù)辦公室并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部，將實現(xiàn)對宗教工作、僑務(wù)工作的統(tǒng)一管理。這些黨政機構(gòu)合并設(shè)立解決了原有的機構(gòu)重疊、職能重復(fù)、工作重合等問題，能夠有效整合資源發(fā)揮綜合效益。

統(tǒng)籌黨政軍群各類機構(gòu)改革。《方案》以增強黨的領(lǐng)導(dǎo)力、提高政府執(zhí)行力、激發(fā)群團組織和社會組織活力、增強人民軍隊?wèi)?zhàn)斗力為目標(biāo)，理順和優(yōu)化黨的部門、國家機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位的職責(zé)，深化跨軍地改革，形成了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體系。這場統(tǒng)籌黨政軍群改革理順了黨政機構(gòu)職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化了人大、政協(xié)和司法機構(gòu)設(shè)置，增強了群團組織和社會組織在國家治理中的功能，明確了事業(yè)單位改革的基本原則和主要方向，推進了公安現(xiàn)役部隊和擔(dān)負民事屬性任務(wù)的武警部隊穩(wěn)妥改制，為我們黨更加有效地治理國家和社會提供了有利條件。

事在四方，要在中央。深化黨和國家機構(gòu)改革，歸根結(jié)底是要完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，在新時代新征程上努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度。經(jīng)過本輪機構(gòu)改革，黨和國家機構(gòu)職能體系得到優(yōu)化完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出至關(guān)重要的一步，社會主義制度優(yōu)越性愈發(fā)彰顯。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，深化黨和國家機構(gòu)改革必將為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚起磅礴動力。