民革中央建言完善相關法律法規

促進快遞行業綠色發展 

記者 周福志

網上購物、外賣訂餐……這是很多人都熟悉的生活方式。但快遞在給大家帶來便利的同時，也帶來了巨量的包裝垃圾，給環境生態造成巨大壓力。加大快遞包裝垃圾處理力度、促進快遞行業綠色發展，已成為中國環境保護的新課題。為此，今年全國兩會上，民革中央向全國政協十三屆一次會議提交提案，呼吁促進快遞行業綠色發展。

民革中央調研發現，目前我國快遞包裝垃圾的處理主要存在三大問題：一是快遞垃圾總量快速增加，現有處理能力接近飽和，無法滿足日益增長的處理需要；二是現有垃圾分類和回收體系亟待完善，據報道，目前我國快遞業中紙板和塑料實際回收率不到10%，我國包裝物的總體回收率不到20%；三是包裝垃圾無害化處理率低，尤其是塑料垃圾，處理不當會造成土壤板結和肥力下降、塑料顆粒進入地下水循環等危害性后果，塑料中的重金屬和多環芳烴會對耕地土壤造成難以逆轉的污染，嚴重威脅生態安全。

民革中央建議，應完善相關法律法規，進一步優化快遞發展規劃。建議征求意見中的《快遞暫行條例》增加建立綠色發展與管理體系內容，以法規的形式規范快遞行業包裝選用、垃圾處理、資源回收再利用等環節，明確有關環保要求的責任主體、責任范圍，并將冷鏈包裝和外賣包裝等納入到快遞包裝的范圍統一管理，提高快遞業綠色發展法治化水平。以生態文明理念補齊快遞行業規劃的綠色短板，結合《快遞業發展“十三五”規劃》中期評估，增加充實有關綠色發展指標，進一步強化立法、政策、運行監測、宣傳等措施，加快建立快遞業綠色標準體系，將《推進快遞業綠色包裝工作實施方案》做實落地。

“同時，加強包裝研發創新，推廣環保外賣、快遞制品應用。”民革中央呼吁，應盡快推動設立綠色包裝國家標準，大力推廣使用電子運單和生物降解包裝材料，淘汰有毒有害物質超標的包裝物料，鼓勵企業設計應用新型包裝、簡約包裝和可重復使用包裝，促進外賣、快遞包裝的減量化、綠色化和再利用。

民革中央還建議，提高快遞垃圾回收使用率，完善快遞包裝回收體系。通過政策引導，加快構建包含快遞包裝生產者、使用者和消費者在內的回收激勵機制。對包裝廢棄物的回收利用標準進行量化，根據企業包裝回收利用率的高低，適當免除企業相關的稅收，鼓勵電商企業通過優惠返利手段激勵消費者協助回收可循環使用的快遞包裝。結合智能快件箱、快遞末端綜合服務場所建設，同步設置包裝材料回收網點，引導消費者將快遞包裝垃圾按照相應的標識分類投放到回收箱，由統一的收運系統回收、中轉至處理中心進行再循環處理。