新華社太原３月１９日電　題：在深化國(guó)家監(jiān)察體制改革中勇當(dāng)開(kāi)路先鋒——專訪山西省委書(shū)記駱惠寧

新華社記者于振海、陳忠華

黨的十九大后，國(guó)家監(jiān)察體制改革已由試點(diǎn)工作轉(zhuǎn)向全國(guó)推開(kāi)。山西作為先行試點(diǎn)省市之一，將如何推動(dòng)改革向縱深發(fā)展？新華社記者就此采訪了山西省委書(shū)記駱惠寧。

記者：作為先行試點(diǎn)省，山西是如何推進(jìn)改革的，取得了哪些成效？　　　駱惠寧：山西堅(jiān)持把監(jiān)察體制改革作為牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”的實(shí)際行動(dòng)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室有力指導(dǎo)下，省委全面扛起主體責(zé)任，省市縣三級(jí)黨委書(shū)記當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，按照黨中央確定的藍(lán)圖精細(xì)組織施工。經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)隸組建、建章立制、評(píng)估深化三個(gè)階段，著力推動(dòng)機(jī)構(gòu)整合和人員融合，加強(qiáng)紀(jì)法銜接、法法銜接，實(shí)現(xiàn)順暢高效運(yùn)行，高質(zhì)量完成了改革目標(biāo)任務(wù)，制度優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為治理效能。

一是強(qiáng)化了黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從組織形式、職能定位、辦案程序上實(shí)現(xiàn)由“結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)”走向“全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)”，保證了黨對(duì)反腐敗工作的決策權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了依法治國(guó)與依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。二是建立了集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。紀(jì)委與監(jiān)委合署，黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察互補(bǔ)，監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)威性、獨(dú)立性明顯增強(qiáng)。監(jiān)察程序與司法程序有序?qū)樱O(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)既相互配合又相互制約，形成監(jiān)察權(quán)有效運(yùn)行機(jī)制。山西三級(jí)監(jiān)委成立以來(lái)，１２項(xiàng)調(diào)查措施全部得到規(guī)范使用，全省移送案件，檢察機(jī)關(guān)審查逮捕、審查起訴用時(shí)均遠(yuǎn)少于法律規(guī)定的時(shí)限。三是實(shí)現(xiàn)了對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。改革后，全省各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象增加了１８．７４％，實(shí)現(xiàn)了由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變。四是提升了區(qū)域治理能力和治理水平。改革有力促進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨及反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，全省內(nèi)生動(dòng)力和外部形象都發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出黨的建設(shè)和黨的事業(yè)互促共進(jìn)的良好局面。

記者：下一步山西如何繼續(xù)深化探索，更好發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用？　　　　駱惠寧：從山西來(lái)講，前期成效只是長(zhǎng)征第一步，試點(diǎn)全面推開(kāi)對(duì)我們提出了新要求，必須樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)先行先試，不斷補(bǔ)“短板”、填“漏洞”、疏“堵點(diǎn)”、解“難題”，敬終如始深耕細(xì)作“試驗(yàn)田”，探索創(chuàng)造可借鑒經(jīng)驗(yàn)，把改革成果更好轉(zhuǎn)化為治理效能。我們出臺(tái)了《山西省進(jìn)一步深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，對(duì)持續(xù)深化改革作出了部署。總的安排是以今年９月中央全面總結(jié)試點(diǎn)工作倒排工期，分“三步走”：第一步聚焦拓展延伸，重在為制定監(jiān)察法和修改相關(guān)法律進(jìn)一步提供實(shí)踐支撐；第二步聚焦依照監(jiān)察法開(kāi)展監(jiān)察，重在對(duì)表對(duì)標(biāo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作法治化進(jìn)程和水平；第三步聚焦對(duì)監(jiān)察法實(shí)施后的工作進(jìn)行“回頭看”，重在全面分析和提高質(zhì)量。

我們提出著力在加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)抓好對(duì)有關(guān)問(wèn)題的探索實(shí)踐，推進(jìn)執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法協(xié)調(diào)銜接、制約制衡，推動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職能職責(zé)，完善內(nèi)控機(jī)制、加強(qiáng)自身建設(shè)，解決改革試點(diǎn)發(fā)展不平衡問(wèn)題，以信息化手段提高監(jiān)察效率，激勵(lì)創(chuàng)新探索、注重學(xué)習(xí)借鑒等八個(gè)方面做足“深化”文章。目前，各項(xiàng)工作正有序深入推進(jìn)。

記者：山西如何在深化改革中進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作常態(tài)化制度化長(zhǎng)效化？

駱惠寧：加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化制度化長(zhǎng)效化，是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)要求，是標(biāo)本兼治推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的客觀需要。我們?cè)谏钊胙芯炕A(chǔ)上，制定了實(shí)施意見(jiàn)。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把推進(jìn)“三化”作為政治建設(shè)的重要內(nèi)容，著力健全橫向到邊、縱向到底的主體責(zé)任體系，著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局，著力提高各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨治黨責(zé)任的政治覺(jué)悟和能力，把反腐敗領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢抓在手上。

省市縣三級(jí)成立反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委書(shū)記擔(dān)任，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國(guó)際追逃追贓工作辦公室，健全各級(jí)黨委每年對(duì)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行集中統(tǒng)一部署、各級(jí)黨委常委會(huì)及書(shū)記專題會(huì)不定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、各級(jí)黨委反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組不定期研究反腐敗工作、各級(jí)黨委常委會(huì)定期聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)情況、各級(jí)黨委常委會(huì)每年聽(tīng)取同級(jí)人大政府政協(xié)法院檢察院黨組和紀(jì)委監(jiān)委全面從嚴(yán)治黨情況報(bào)告、下級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人向上級(jí)黨委全委會(huì)述職述廉、實(shí)行反腐敗專項(xiàng)重點(diǎn)工作備案制度、實(shí)行反腐敗工作重要事項(xiàng)報(bào)告和批準(zhǔn)制度、實(shí)行對(duì)被巡視巡察黨組織政治生態(tài)定量定性評(píng)估制度、實(shí)行反腐敗形勢(shì)民意調(diào)查制度等十項(xiàng)工作機(jī)制。各級(jí)黨委書(shū)記要扛起首責(zé)主責(zé)全責(zé)，確保全過(guò)程掛帥、全方位領(lǐng)導(dǎo)，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁，努力實(shí)現(xiàn)山西政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正。（完）