法制日報、法制網、法制客戶端記者：我的問題是關于新環保法實施的。新環保法實施已經有三年時間,當初修法的時候引入了“按日計罰、移送拘留、公益訴訟”等具體規定在實際工作中發揮了顯著作用,請李部長介紹一下新環保法實施以來,環保事業取得了哪些進展,還存在哪些問題,未來將如何進一步推進工作,為打贏污染防治攻堅戰作出新貢獻。謝謝。

李干杰：新環保法是2014年4月全國人大常委會審議通過的,2015年1月1號開始實施,到現在為止是三年多一點的時間。這部號稱歷史上最嚴的環保法,三年多的實踐證明,確實是不虛此名,確實是最嚴的環保法,確實是長出了“牙齒”,實施效果還是很不錯的。我們從前年開始,2016年、2017年分別請了中國人民大學、中國政法大學和國務院發展研究中心對新環保法實施情況做了第三方獨立評估,結論基本上是一致的,認為這部法執行的力度、遵守的程度、產生的影響都是環保歷史上最好的。具體體現有以下幾個方面:第一,執法力度不斷加大。新環保法出臺,這幾年執法手段、執法規定有了很多的增加,包括您剛才提到的“按日計罰,停產限產,查封扣押、移送行政拘留”等等,也支撐了我們執法工作,支撐了執法力度的加強。2017年相比2014年,全國查處的違法案件,2017年有23.3萬件,相比2014年增加了180%,去年罰款是115.8億元,相比2014年增加了265%。大家從這個數字上能夠看出來我們執法的力度今非昔比,大大增強。

第二,執法手段不斷豐富。一方面我們行政手段更加多樣,包括督企、督政,督企有強化督查、巡查,督政包括環保督察、專項督察,還有約談、限批、通報、掛牌督辦這些手段,這是在行政手段方面。在司法手段運用方面,也是更加順暢。我們充分運用刑事民事等多種司法手段,執法更有成效,在這個過程中,公安部、最高法、最高檢給予了很大支持。我們移送公安部門的案件,2017年有兩類,一是行政拘留,一是涉嫌環境污染犯罪,分別有8600多件和2700多件,比2016年第一類基本上是翻了番,增加了112.9%,第二類增加了35%。另外,2017年還支持相關公益組織,提起了五起環境民事公益訴訟,從這個形式上來說,我們的手段確實是不斷豐富的。第三,執法方式不斷創新。在執法過程中間,我們廣泛應用一些技術手段,包括遙感、在線監控、大數據分析等,來支撐開展執法活動。在京津冀“2+26”城市大氣污染防治攻堅行動中,我們還實施了熱點網格技術支撐,所謂熱點網格就是把區域劃成3×3公里的網格,在這些網格里設置一些監測設備,一旦網格里污染有異常增高,我們立即就派人去進行監督執法。所以從執法方式上,我們廣泛采用的這些新手段,也有了很大的增強。