人民政協(xié)網(wǎng)北京3月14日電（記者 徐艷紅） “根據(jù)第三次全國(guó)文物普查顯示,我國(guó)文物保護(hù)工作不容樂觀,已登記的不可移動(dòng)文物中,保存狀況為‘較差’的占17.7%,保存狀況為‘差’的占8.43%,更有大約4.4萬(wàn)處不可移動(dòng)文物登記消失,其中有相當(dāng)比例是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)與文物遺產(chǎn)保護(hù)產(chǎn)生摩擦而遭拆。”全國(guó)政協(xié)委員、北京市金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人律師劉紅宇為此表示擔(dān)憂。據(jù)她介紹,目前,我國(guó)文物保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,隊(duì)伍嚴(yán)重缺編,致使文物保護(hù)管理責(zé)任無(wú)法落實(shí),文物安全難以保障。她呼吁將文物保護(hù)公益訴訟納入檢察機(jī)關(guān)公益訴訟范圍。

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劉紅宇表示,現(xiàn)行的《文物保護(hù)法》對(duì)破壞文物和影響文物安全行為的處罰過輕(行政處罰最高限額50萬(wàn)元),懲戒力度明顯不足,使得毀壞文物所取得的收益有時(shí)甚至?xí)h(yuǎn)大于遭受的處罰。而且,現(xiàn)行的《民事訴訟法》和《行政訴訟法》賦予了檢察機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境污染等損害社會(huì)公共利益的行為有提起訴訟的權(quán)利,但沒有授權(quán)檢察機(jī)關(guān)對(duì)損害文物的行為提起公益訴訟的權(quán)利。盡管《民事訴訟法》和《行政訴訟法》中的公益訴訟條款寫有“等損害公共利益的行為”、“等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的”等兜底規(guī)定,但是并不能就此推斷因?yàn)槲奈锉Ｗo(hù)涉及社會(huì)公共利益,檢察機(jī)關(guān)就有權(quán)對(duì)損壞文物的責(zé)任人提起公益訴訟。

劉紅宇建議,全國(guó)人大常委會(huì)釋法,將對(duì)損害文物的單位和個(gè)人提起公益訴訟納入到《民事訴訟法》和《行政訴訟法》中公益訴訟的范疇;修訂《文物保護(hù)法》,提高對(duì)破壞文物和影響文物安全行為的處罰力度。