新華社北京３月１５日電特稿：“金特會(huì)”：朝美能否做成“大交易”

新華社記者杜白羽

美國(guó)總統(tǒng)特朗普１３日突然宣布，提名現(xiàn)任中央情報(bào)局局長(zhǎng)蓬佩奧接替蒂勒森出任國(guó)務(wù)卿一職。特朗普此時(shí)“換將”，與美朝首腦會(huì)晤有何關(guān)系？他與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩正在籌劃中的會(huì)晤，是真心對(duì)話還是政治作秀？

分析人士認(rèn)為：“金特會(huì)”將成為考驗(yàn)解決朝核問題真心的關(guān)鍵時(shí)刻。

排兵布將　互摸底牌

美國(guó)外交學(xué)會(huì)和安全問題研究員帕特里西婭·金近日在《華盛頓郵報(bào)》撰文指出，鑒于解決朝核問題的嘗試多次受挫，想要取得進(jìn)展或許真的需要這樣一場(chǎng)“魯莽”的會(huì)晤，“或許一個(gè)富有想象力的談判方案，加上金正恩和特朗普大膽的外交風(fēng)格，會(huì)為一個(gè)穩(wěn)定的朝鮮半島鋪路”。

與此同時(shí)，美國(guó)媒體也對(duì)美方在這場(chǎng)充滿變數(shù)的外交談判中“人手不足”表示擔(dān)憂。一直擔(dān)任美朝溝通管道角色的美國(guó)國(guó)務(wù)院朝鮮政策特別代表尹汝尚剛離職，負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿人選還在等待國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，而白宮此前還突然撤回了對(duì)車維德出任駐韓大使的提名。

一位白宮高級(jí)官員１３日對(duì)媒體表示，特朗普選擇在此時(shí)撤換國(guó)務(wù)卿，是希望在即將到來的美朝領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面以及其他貿(mào)易談判舉行之前，讓其“新團(tuán)隊(duì)”人員就位。

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員王俊生對(duì)新華社記者表示，與蒂勒森相比，蓬佩奧與特朗普的私人關(guān)系更好，外交理念更一致，讓蓬佩奧擔(dān)任國(guó)務(wù)卿，“有利于美朝對(duì)話前期準(zhǔn)備工作迅速推進(jìn)”。他認(rèn)為，如果美朝在前期接觸中產(chǎn)生較大分歧，可能會(huì)導(dǎo)致首腦會(huì)晤時(shí)間推遲，直到雙方為會(huì)晤做好充足準(zhǔn)備。

復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國(guó)研究中心主任鄭繼永說，目前美朝雙方的叫價(jià)還有待摸底和接觸。當(dāng)觸及最核心的無核化問題時(shí)，雙方難免遭遇較大分歧。

金特會(huì)面　討價(jià)還價(jià)

特朗普１０日說：“我可能會(huì)迅速離開（會(huì)談場(chǎng)所），也可能會(huì)坐下來簽訂最偉大的協(xié)議。”特朗普捉摸不定的外交風(fēng)格，給會(huì)談本身平添了不確定性。

國(guó)際分析人士指出，朝美首腦會(huì)談是具有象征意義的政治舉動(dòng)，雙方或許不會(huì)談?wù)摼唧w細(xì)節(jié)，但會(huì)決定交易能否達(dá)成。

美國(guó)的談判目標(biāo)是朝鮮真正棄核，并需確保談判成果得到切實(shí)執(zhí)行。美國(guó)要求朝鮮進(jìn)行“全面、可核查和不可逆”的棄核，在此過程中，朝鮮需配合公開其核設(shè)施與核武器，接受國(guó)際社會(huì)核查。

觀察人士指出，朝鮮或提出三大條件，一是減緩經(jīng)濟(jì)制裁；二是與美國(guó)建立外交關(guān)系，獲得安全保證；三是撤出駐韓美軍。朝鮮的要價(jià)，美國(guó)能滿足嗎？

首先，減輕對(duì)朝制裁，這需要特朗普政府轉(zhuǎn)變“極限施壓”政策。特朗普一再把其前任所采取的對(duì)朝示好行動(dòng)稱為“美國(guó)過去付出的錯(cuò)誤代價(jià)”，并認(rèn)為是嚴(yán)厲制裁讓朝鮮回到了談判桌前。美國(guó)一些分析人士指出，想讓特朗普轉(zhuǎn)變政策難度很大，這將使其外交團(tuán)隊(duì)陷入困境。

其次，對(duì)于朝鮮與美國(guó)建立外交關(guān)系、簽訂《和平協(xié)定》的要求，特朗普即使同意，但也“說了不算”。分析人士認(rèn)為，美國(guó)為朝鮮政權(quán)提供安全保障的問題十分復(fù)雜，且有彈性空間，解決起來很難一蹴而就。北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)于鐵軍認(rèn)為，和平協(xié)定僅靠朝美兩國(guó)是談不了的。中國(guó)作為朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)協(xié)定的簽字國(guó)，勢(shì)必將參與談判，到時(shí)候中國(guó)的作用就將發(fā)揮出來。

最后，對(duì)于朝鮮可能提出的駐韓美軍撤出半島的要求，于鐵軍認(rèn)為，預(yù)計(jì)美國(guó)不會(huì)接受這個(gè)要求，美國(guó)會(huì)以這兩者不相關(guān)為由拒絕，并指責(zé)朝鮮以此作為棄核前提是缺乏誠(chéng)意。

精誠(chéng)所至　金石為開

美國(guó)媒體稱兩國(guó)首腦會(huì)晤是一場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)賭博，一旦談判破裂，機(jī)遇或突變?yōu)楦笪C(jī)。

特朗普上任之初就將朝鮮視作美國(guó)“首要安全威脅”，發(fā)誓要解決朝核問題。他自信地認(rèn)為能走出不同于以往的道路，解決歷任美國(guó)總統(tǒng)棘手的難題。他同意與金正恩見一面，以親自確認(rèn)其棄核誠(chéng)意，是成本最低的交易，但也表示“希望或許破滅，我們做好了兩手準(zhǔn)備”。

王俊生說，預(yù)計(jì)金正恩會(huì)做出讓特朗普滿意的無核化表態(tài)，因而談判破裂的可能性較小。但更大的風(fēng)險(xiǎn)在于，雙方會(huì)晤后，無核化的落實(shí)工作進(jìn)展是否順利。如果美國(guó)看不到朝鮮棄核的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作和效果，特朗普或失去耐心，提出軍事打擊選項(xiàng)。

值得注意的是，被提名為新國(guó)務(wù)卿的蓬佩奧此前對(duì)朝態(tài)度十分強(qiáng)硬。美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)高級(jí)研究員艾薩克·菲什認(rèn)為，鑒于蓬佩奧此前對(duì)朝態(tài)度，美朝領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤或?qū)⒃鎏碜償?shù)。

韓國(guó)總統(tǒng)文在寅和金正恩于４月底將舉行的南北首腦會(huì)晤是“金特會(huì)”的重要風(fēng)向標(biāo)。據(jù)韓國(guó)特使團(tuán)透露，雙方將“以美朝會(huì)談為議題，討論無核化”。

精誠(chéng)所至，金石為開。歷史上，每當(dāng)半島局勢(shì)出現(xiàn)緩和，各種干擾就會(huì)如影隨形，接踵而來。現(xiàn)在又到了檢驗(yàn)各方是不是真心希望解決半島核問題的關(guān)鍵時(shí)刻。

一直以來，中國(guó)在解決朝鮮半島核問題方面發(fā)揮著積極作用，并得到其他相關(guān)方的充分肯定。外交部發(fā)言人陸慷１３日說，中方將繼續(xù)為解決朝鮮半島核問題發(fā)揮獨(dú)特作用。推動(dòng)各方談起來、談下去，談出好成果，談出一個(gè)和平、穩(wěn)定、無核的朝鮮半島。