16位全國政協委員聯名提案：

力促青少年身心健康全面發展

近年來，我國學校體育教育取得了積極進展，“強國一代”體質健康水平下降的趨勢得到初步遏制。但在全國政協委員、華東交通大學副校長張玉清看來，體育教育仍是我國整個教育工作中的短板。

“青少年參與體育內生動力不足，體育師資短缺，學校體育設施不足，大中小幼學校體育銜接不暢，青少年肥胖、近視等問題依然嚴重。”張玉清表示。

張玉清的提案《關于深化學校體育教育改革，力促青少年身心健康全面發展》得到包括香港教育大學校長張仁良、北京十二中教育集團校長李有毅、中國籃協主席姚明等全國政協委員支持，從個人提案變為16位委員的聯名提案。

如何讓教育不再“重智育輕體育”

在張玉清看來，我國學校教育“重智育輕體育”的現象幾乎存在于每個教育階段。他以大學新生的入學體測為例，“男生引體向上一個都拉不起來的將近一半”，學生體質堪憂正因為“進大學前欠了體育的賬”。因此，他建議教育部牽頭組織專家，盡快制定并實施大中小幼相互銜接的學校體育教育整體發展規劃，為“強國一代”終身體育發展奠定基礎。

“教育部需進一步提高體育在升學考試中的重要性。”張玉清建議，要將學生體質健康測試、體育鍛煉情況以及體育特長等過程性指標納入學業水平考核評價范圍，逐步建立規范化、科學化、智慧化、常態化、多樣化的體育考試評價體系。

張玉清發現，當前學生為了應對體育考試，通常會陷入考前短時間內突擊或從初一開始只針對測試項目訓練等忽視運動規律的誤區，“因此，我們的考試需要加入過程評價和多元測項，那些體測成績不優秀，但常年堅持鍛煉的學生也值得鼓勵，我們的目的是為了讓學生動起來”。

“體育課隨意性太強，需要用科技的手段將其規范化。”張玉清認為，還需加強“強國一代”體質健康數據庫建設，建立學生體質健康公示制度，“讓全社會關注青少年體質健康”。

而更有力的措施在于，將學生體質健康水平納入政府和學校業績考核，通過行政問責督促相關部門將青少年體育工作落到實處。他建議，對連續3年學生體質健康水平下降的學校和地區，所在單位評優評獎中實施“一票否決”，并對相關責任人實施問責。據張玉清了解，針對青少年體質問題，國家層面已出臺不少政策，但在地方落地推進時遭遇瓶頸，“缺乏有效考核，一些領導并不愿把大量精力、財力投入其中”。

如何調動學生的體育興趣

場地設施問題，同樣限制了學校體育發展。

張玉清列出數據：據教育部2016年統計顯示，全國中小學體育場地面積達標率分別為85%和75%，均未達到國家標準。他呼吁各級政府應統籌體育資源，加大對學校體育場地設施的建設力度，而對條件受限學校，“可依托周邊公共體育資源，探索共建共享服務模式，以解決場地不足問題”。

在全國政協委員、創冠控股(香港)有限公司董事局主席林積燦看來，除了學校的體育場地設施，校外青少年運動健身場地和設施的分布廣泛化、形式多樣化、價格平民化也將有效改善“強國一代”體質下降的問題。他指出，2017年，中央印發《中長期青年發展規劃(2016-2025年)》，明確提出“在城鄉社區建設更多適應青年特點的體育設施和場所，配備充足的體育器材，方便青年就近就便開展健身運動”的要求，但目前，“落實情況并不理想”。

林積燦發現，問題在于居民區內人均健身設施占地面積不足，無法達到國家規定的相關標準；健身設施種類較為單一，且主要針對老年人，單杠、扭腰器、蹺蹺板等簡單器材較多，往往無人問津，籃球、乒乓球、羽毛球、網球、游泳池等適合青少年運動的健身場地和設施較少，往往供不應求；一些社區以建設全民健身設施之名，建設高檔健身會所，會費動輒近萬元，偏離了全民健身的本質，將普通居民擋在了門外。

林積燦提議，要對居民健身習慣和健身愛好做深入調研，針對不同社區在年齡結構、職業分布等方面存在的差異情況，合理規劃健身場地和設施，“增加受青少年喜愛的籃球、乒乓球、羽毛球等健身場地和設施的建設，更好地滿足廣大青少年運動健身的需求”。

“強國一代”喜歡什么？“新奇的場景、交友和競爭，這些元素體育都可以提供。”姚明曾經向中國青年報·中青在線記者表示，體育本身是游戲，引導興趣是最基礎但也是最容易被大家忽略的事，“我們一直過于強調成績，忽略了體育要靠興趣驅動。”據了解，姚明的提案正與“小籃球”有關，為青少年“定制”小籃球的場地器材以及比賽規則，正是針對青少年的興趣“對癥下藥”。

體育教師的煩惱誰能懂

全國政協委員、北京體育大學副校長胡揚在提案中提到，體育教師數量不足現象依然存在，尤其在農村學校“體育是其他學科教師教的”這一現象并不鮮見，“有些學校存在體育教師結構性缺編的問題。這些學校并不缺少教師，但不同學科教師的配置狀況卻不均衡，‘主科’教師處于滿編甚至超編狀態，而作為‘副科’的體育教師則處于缺編甚至嚴重缺編狀態。”

胡楊透露，盡管近年來有不少相關政策出臺，但在實際操作中，體育教師隊伍建設依然被置于其他學科教師之后。相應地，在薪資待遇、職稱評定制度、社會聲譽等方面，體育教師也很難有“獲得感”，“這就產生了工作積極性不高、出現職業倦怠感，進而產生轉行等想法，體育師資流失問題不容忽視”。

此外，李有毅表示，最令大多數學校困擾的是，運動帶來的安全風險問題還要有更好的化解機制，“作為學校管理者，出現問題不能怕，教師操作無誤的話，不能把板子打在教師身上”。

張玉清則建議教育部盡快組織專家，研制并實施《學校體育運動安全風險防控管理辦法》，完善青少年體育保險制度。同時，進一步明確校長和體育教師組織體育活動的權責范圍，建立由政府購買學校體育運動傷害險的辦法和第三方處理糾紛的工作機制，從根本上消除校長和體育教師顧慮，“只有做到這一點，校園體育、學生體質下降的問題才有可能得到根本改善”。

本報北京3月14日電

中國青年報·中青在線記者 梁璇 章正