新華社華盛頓３月１３日電（國際觀察）特朗普突撤國務卿　美國外交政策變數幾何

新華社記者劉晨　朱東陽

美國總統特朗普１３日突然宣布，提名現任中央情報局局長蓬佩奧接替蒂勒森出任國務卿一職。蒂勒森的任期將延續至３月底。

分析人士認為，蒂勒森與特朗普在伊核、朝核等重大外交問題上意見不合，此番“被炒”并不意外，而新人蓬佩奧與白宮步調一致，擺脫掣肘的特朗普或將令美國未來的整體外交態勢更加強硬。

國務院將與白宮“一條心”

特朗普１３日一早最先通過社交媒體公布了罷官蒂勒森的消息。他隨后對記者表示，自己與蒂勒森在很多問題上想法不一樣，兩人的思維理念也完全不同。

蒂勒森當天下午發表講話說，自己中午與特朗普通了電話。之后，他說，他將工作到３月底，并將國務卿事務交給副國務卿沙利文接手，直至新人上任。

事實上，蒂勒森長久以來與“老板”特朗普關系不睦。特朗普一直不滿蒂勒森的“建制派”作風，認為自己當初選錯了人。兩人在氣候問題、伊核協議、朝核問題、美國中東政策等重大問題上均意見相左。

就任國務卿前毫無從政經驗的蒂勒森在國務院內部也招來不少怨氣。自上臺后他就開始推行精簡人手的一系列改革，導致國務院高離職率與只出不進的問題十分嚴重，各界均對美國外交團隊的能力表示質疑。

相比之下，特朗普對現任中情局局長蓬佩奧青睞有加。他１３日稱贊蓬佩奧擁有“超強干勁與智慧”，說自己從第一天開始就和蓬佩奧之間“有良好的化學反應”，而良好的關系正是他對于國務卿的期待。

蓬佩奧當天也發表聲明說，期待帶領國務院制定并執行特朗普的外交政策。按照程序，蓬佩奧的提名還需要參議院投票通過。

分析人士認為，隨著蒂勒森的出局，國務院勢必與白宮更加“一條心”，不會出現此前各說各話的局面。

美國智庫外交學會主席理查德·哈斯表示，以后各國與美國新國務卿打交道時，至少相信他說的話能代表總統，背后也有總統的支持。

對伊政策或更強硬

去年底蒂勒森即將離職的傳聞甚囂塵上時，蓬佩奧就已被視為特朗普心目中的新國務卿人選。

蓬佩奧生于１９６３年，畢業于美國西點軍校，有過５年軍旅生涯。他曾就讀于哈佛大學法學院，后有過擔任律師和經商經歷。２０１１年至２０１７年，蓬佩奧任堪薩斯州共和黨聯邦眾議員。特朗普當選總統后，隨即提名其出任中情局局長。

在伊朗問題上，蓬佩奧態度強硬，與特朗普的觀點頗為相近。他在擔任眾議員期間曾多次要求對伊朗彈道導彈項目進行制裁，遏制伊朗發展核武器。特朗普上臺后也指責伊朗違背伊核協議精神，多次威脅要退出伊核協議。

去年２月擔任中情局局長不到一個月，蓬佩奧就出訪中東，并授予時任沙特王儲穆罕默德·本·納伊夫一項中情局最高榮譽，贊賞其在反恐等方面的成就。輿論普遍認為這一出訪是美國強化與沙特傳統盟友關系的表現。蓬佩奧就任國務卿后，美國可能會加大支持沙特對抗伊朗的力度。

美國總統與國會研究中心副主任丹·馬哈菲在接受新華社記者采訪時說，蓬佩奧上臺必然會令伊核問題的走向更加復雜化。相較于蒂勒森傾向于與歐洲盟友一起“修復”伊核協議的態度，蓬佩奧可能會贊同特朗普的意見，導致美國加速退出伊核協議。

美國布魯金斯學會高級研究員達雷爾·韋斯特認為，與特朗普“唱反調”的重要內閣高官此番離職，擺脫掣肘的特朗普或許會更加依照自己的意愿行事，“未來美國在外交上的整體態勢可能將更加強硬”。

美朝元首會晤前景難料

就在特朗普宣布更換國務卿的前一周，白宮證實特朗普同意與朝鮮最高領導人金正恩會面，以推動“實現朝鮮半島永久無核化”的目標。

特朗普１３日在白宮發布的聲明中說，他認為蓬佩奧是當下“關鍵節點”擔任國務卿一職的正確人選，并期待蓬佩奧繼續推進朝鮮半島無核化進程。

特朗普還表示，關于要和金正恩見面的決定，他咨詢過很多人，“但最后是我自己作的決定”。

白宮一位高級官員當天對媒體表示，特朗普選擇在此時“換將”，是因為他希望國務院新團隊能夠在美朝領導人會面之前就位。

值得注意的是，蓬佩奧在擔任中情局局長期間對朝態度一直十分強硬。去年７月，蓬佩奧曾表態將朝鮮最高領導人金正恩視作“危險人物”。

美國亞洲協會高級研究員艾薩克·菲什對記者表示，鑒于蓬佩奧此前的對朝態度，美朝領導人會晤或將增添更多變數。

馬哈菲認為，當前美國很多外交決策由特朗普一人作出，包括國務院在內的諸多傳統外交手段都有被邊緣化的趨勢，這令美朝關系走向很難預料。