新華社柏林３月７日電（國(guó)際觀察）德國(guó)新政府可望激活歐盟建設(shè)

新華社記者任珂

在德國(guó)社會(huì)民主黨近日通過(guò)與聯(lián)盟黨聯(lián)合組閣方案后，德國(guó)現(xiàn)任總理、聯(lián)盟黨領(lǐng)導(dǎo)人默克爾將按慣例在１４日召開的聯(lián)邦議院會(huì)議上被選為新一屆政府總理。

分析人士認(rèn)為，德國(guó)新政府會(huì)更加積極地推進(jìn)歐盟建設(shè)，但德美關(guān)系不確定性的增加將給新政府施政帶來(lái)挑戰(zhàn)。

強(qiáng)化歐盟凝聚力

分析人士認(rèn)為，德國(guó)新政府將與法國(guó)政府一起，在英國(guó)“脫歐”的背景下增強(qiáng)歐盟凝聚力，繼續(xù)在深度和廣度上推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程。

根據(jù)兩黨達(dá)成的政府職位分配方案，外交部長(zhǎng)以及在歐元區(qū)“一言九鼎”的財(cái)政部長(zhǎng)都將由社民黨人擔(dān)任。社民黨一直強(qiáng)調(diào)歐盟的作用，在這次組閣談判中將歐洲政策置于優(yōu)先地位。經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)將由聯(lián)盟黨的阿爾特邁爾擔(dān)任，此人也是堅(jiān)決的“挺歐派”。

聯(lián)盟黨和社民黨在組閣協(xié)議中強(qiáng)調(diào)將增強(qiáng)歐盟在變化的國(guó)際格局中的角色，也明確表示德國(guó)將為歐盟預(yù)算作出更多貢獻(xiàn)。

分析人士認(rèn)為，德國(guó)新一屆政府將推動(dòng)歐元區(qū)改革，在共同外交、安全和防務(wù)政策上深化歐洲一體化，包括推進(jìn)防務(wù)領(lǐng)域的“永久結(jié)構(gòu)性合作”，將“歐洲穩(wěn)定機(jī)制”發(fā)展為“歐洲貨幣基金”等，并繼續(xù)擴(kuò)大歐盟。

不過(guò)，德國(guó)新政府的歐盟建設(shè)任務(wù)并不輕松。

一方面，歐盟內(nèi)部在一些議題上存在不和諧聲音。對(duì)于財(cái)政政策，南北歐態(tài)度有別；在移民政策上，東西歐也立場(chǎng)不同。

另一方面，德國(guó)新政府也會(huì)面臨國(guó)內(nèi)“疑歐”情緒的挑戰(zhàn)，尤其是反對(duì)歐洲一體化的民粹主義政黨德國(guó)選擇黨已經(jīng)成為聯(lián)邦議院的最大反對(duì)黨。

德美關(guān)系面臨考驗(yàn)

德國(guó)一直將跨大西洋關(guān)系和歐盟視為對(duì)外政策的兩個(gè)支柱。分析人士認(rèn)為，德國(guó)新政府將延續(xù)這樣的看法。由于俄羅斯和西方的對(duì)峙趨勢(shì)逐漸加強(qiáng)，跨大西洋關(guān)系的重要性也在加強(qiáng)。

但是，德美關(guān)系正經(jīng)歷許多不確定性。這是德國(guó)新政府需要應(yīng)對(duì)的一個(gè)難題。特朗普擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)的各種表現(xiàn)，讓德國(guó)和歐盟都意識(shí)到減少對(duì)美依賴、增強(qiáng)自身在國(guó)際舞臺(tái)上作用的重要性。

特朗普本月１日宣布，將對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收２５％和１０％的關(guān)稅。德國(guó)等歐洲國(guó)家將因此受到很大影響。歐盟對(duì)此強(qiáng)烈反對(duì)。德國(guó)鋼鐵業(yè)協(xié)會(huì)指責(zé)美國(guó)“對(duì)全世界鋼鐵制品設(shè)置關(guān)稅壁壘以保護(hù)自身”，此舉“明顯違反世界貿(mào)易組織規(guī)則”。

在２月舉行的慕尼黑安全會(huì)議上，德國(guó)外長(zhǎng)加布里爾說(shuō)，德國(guó)和歐洲已經(jīng)認(rèn)不出那個(gè)曾經(jīng)的美國(guó)了。德國(guó)防長(zhǎng)馮德萊恩說(shuō)，在保持跨大西洋關(guān)系基礎(chǔ)的同時(shí)，歐洲要變得更加“歐洲化”。

德國(guó)外交政策協(xié)會(huì)研究員約瑟夫·布拉姆爾告訴新華社記者，特朗普的政策撼動(dòng)了德國(guó)外交政策的基礎(chǔ)：融入歐盟和北約。特朗普讓歐洲尤其是德國(guó)為維護(hù)自己的核心利益而更加注重自主。

默克爾日前表示，希望新政府早日開始運(yùn)轉(zhuǎn)。德國(guó)需要同法國(guó)和其他歐盟成員國(guó)合作應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端等問(wèn)題。

布拉姆爾認(rèn)為，未來(lái)最好的結(jié)果是美國(guó)只迫使歐洲國(guó)家承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任；最壞的結(jié)果是，美國(guó)加緊分裂歐盟，從而削弱歐盟與美國(guó)在貿(mào)易和貨幣政策上的競(jìng)爭(zhēng)。這也是德國(guó)和法國(guó)希望加強(qiáng)合作的重要原因。