春為歲首,也是夢想的新起點(diǎn)。

按照黨的十九大要求,今后3年要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

呼和浩特大青山 資料圖 新華社

李克強(qiáng)總理在十三屆全國人大一次會議上所作的政府工作報(bào)告中指出,堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),要圍繞完成年度攻堅(jiān)任務(wù),明確各方責(zé)任,強(qiáng)化政策保障,把各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),是決勝全面建成小康社會必須跨越的重大關(guān)口,內(nèi)蒙古怎么打?

“各項(xiàng)政策和工作重點(diǎn)都要向三大攻堅(jiān)戰(zhàn)聚焦發(fā)力”。面對中央的要求和部署,內(nèi)蒙古態(tài)度堅(jiān)決。

“堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn), 把政府債務(wù)率降到合理水平,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線;國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村牧區(qū)貧困人口全部脫貧,貧困旗縣全部摘帽;主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。” 面對艱巨的任務(wù),內(nèi)蒙古目標(biāo)明確。

制定專項(xiàng)方案,拿出過硬舉措,凝聚 “不放松、不停頓、不懈怠”的精神, 內(nèi)蒙古全面打響三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

圖之于未萌 慮之于未有

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)位列三大攻堅(jiān)戰(zhàn)首位。2017年,內(nèi)蒙古規(guī)范政府債務(wù)管理,積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù),停建、緩建、“瘦身”了一批政府投資項(xiàng)目,清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資,保障農(nóng)民工工資在年底前全部足額兌現(xiàn)。

目前,內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)總體可控,但金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特別是隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大,化解政府債務(wù)需要進(jìn)一步加大力度。

參加全國兩會的我區(qū)代表和委員們認(rèn)為,打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵在未雨綢繆、防患于未然,既防“黑天鵝”,也防“灰犀牛”,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

張磊代表說,政府工作報(bào)告指出,2018年要推動重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得明顯進(jìn)展。我們把規(guī)范政府債務(wù)管理、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為政治任務(wù),扎實(shí)開展政府存量債務(wù)化解工作,健全完善政府債務(wù)臺賬,實(shí)行動態(tài)監(jiān)控;嚴(yán)格控制債務(wù)增量,嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債的“后門”,加大財(cái)政預(yù)算約束力度,嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審批,新上項(xiàng)目必須進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估,并與控制政府債務(wù)率掛鉤;開好合法合規(guī)舉債的“前門”,積極完成發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)工作;加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范,進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的核定征繳,規(guī)范基金收支管理,繼續(xù)開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值運(yùn)作;加大支持金融機(jī)構(gòu)化解風(fēng)險(xiǎn)的工作力度, 研究制定突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案體系以及城商行、農(nóng)信社系統(tǒng)流動性互助機(jī)制。

馮玉臻代表說,截至2017年底,呼和浩特市共化解政府債務(wù)102.6億元,超出原計(jì)劃的36%。下一步,全市將進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、深挖潛力、做實(shí)措施,在規(guī)范管理、穩(wěn)妥化解上做實(shí)功,在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上求突破,堅(jiān)決打好防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),為自治區(qū)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)作出貢獻(xiàn)。

2018年,內(nèi)蒙古下定決心,實(shí)施一系列防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的“戰(zhàn)術(shù)”——

采取有力措施,解決全區(qū)政府債務(wù)率普遍較高的問題。全面規(guī)范舉債行為,新增政府債務(wù)一律采取發(fā)行政府債券方式,新上政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和合法性審查。依法規(guī)范政府與社會資本合作、政府投資基金、政府購買公共服務(wù)行為,堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債。

化解政府債務(wù)實(shí)行績效考核,建立債務(wù)償還和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付掛鉤機(jī)制。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動,有效防范化解信用風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注房地產(chǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、國有企業(yè)債務(wù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

“不馳于空想、不騖于虛聲”,迎難而上、真抓實(shí)干,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),內(nèi)蒙古必將跨入一個更加美好的新時代。

實(shí)現(xiàn)全面小康 一個都不能少

小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困,是全面建成小康社會的底線任務(wù),是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。

我區(qū)有貧困人口37.8萬,其中深度貧困人口占了近三分之一,全區(qū)還有15個深度貧困旗縣,脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然艱巨。

2017年,內(nèi)蒙古集中力量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),全年各級財(cái)政投入扶貧資金91.5億元,同比增長69.6%;全年減貧20萬人,1個國貧縣、13個區(qū)貧縣摘掉了貧困帽子。

扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)。2018年,內(nèi)蒙古持續(xù)發(fā)力,深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略——

確保全年減貧20萬人;瞄準(zhǔn)特定貧困人口精準(zhǔn)幫扶;完善大病兜底保障機(jī)制,為貧困群眾建立健康卡;新增扶貧資金重點(diǎn)用于深度貧困地區(qū);完成農(nóng)村牧區(qū)所有建檔立卡戶貧困戶危房改造任務(wù);把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來,注重激發(fā)貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。

孟憲東代表說,習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時強(qiáng)調(diào),扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。政府工作報(bào)告指出,加大精準(zhǔn)脫貧力度,我們要堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。

“赤峰市是自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場, 2018年,我們將集中‘火力’,整合投入資金150億元以上,確保實(shí)現(xiàn)7.7萬人脫貧、2個國貧縣和2個區(qū)貧縣摘帽。”孟憲東說,主要措施是建立五大體系,即建立更加健全的領(lǐng)導(dǎo)體系,建立職權(quán)明晰的責(zé)任體系,建立更加精準(zhǔn)的幫扶體系,打造合力攻堅(jiān)的政策體系,打造更加嚴(yán)格的考評體系,堅(jiān)決打好下一步精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

政府工作報(bào)告指出,深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧,激發(fā)脫貧內(nèi)生動力,對此,參加全國兩會的我區(qū)代表和委員們完全認(rèn)同。

安潤生委員說,2017年,自治區(qū)工商聯(lián)組織廣大民營企業(yè),開展了“村(嘎查)企合作”精準(zhǔn)扶貧行動,取得了顯著扶貧效果。下一步,工商聯(lián)將會同有關(guān)部門,進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大“村(嘎查)企合作”精準(zhǔn)扶貧開發(fā)行動的成果,開展“千企幫千村(嘎查)”精準(zhǔn)扶貧活動,引導(dǎo)廣大民營企業(yè)積極主動與建檔立卡貧困村(嘎查)結(jié)成幫扶對子,通過項(xiàng)目幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、智力幫扶等多種方式,為貧困村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品營銷、項(xiàng)目落地啟動等做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

王召明委員認(rèn)為,生態(tài)扶貧的提出,很好地統(tǒng)籌了精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)保護(hù)兩方面工作,激活了立足生態(tài)產(chǎn)業(yè)建立精準(zhǔn)扶貧的模式。“‘靠山吃山,靠水吃水’古已有之,生態(tài)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建就是要盤活‘山水林田湖草’的經(jīng)濟(jì)價值,一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合,并建立好農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓農(nóng)牧民充分享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。” 王召明說。

責(zé)重山岳,能者當(dāng)之。將脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程,堅(jiān)持精準(zhǔn)再精準(zhǔn)、聚焦再聚焦,內(nèi)蒙古向精準(zhǔn)脫貧發(fā)起“猛攻”。

既要金山銀山 又要綠水青山

環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。

2017年,內(nèi)蒙古實(shí)施了一系列環(huán)境保護(hù)舉措。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)大檢查,環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)盟市全覆蓋;加大環(huán)境執(zhí)法力度,整治了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題,出臺生態(tài)文明考核辦法和目標(biāo)體系、綠色發(fā)展指標(biāo)體系等,取得了良好成效。

但對照全面建成小康社會生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的要求,全區(qū)生態(tài)環(huán)境依然脆弱,特別是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題還沒有得到根本性解決,保護(hù)和治理任務(wù)十分繁重。

參加全國兩會的我區(qū)代表和委員們認(rèn)為,各方面應(yīng)共同努力,建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗內(nèi)蒙古。

龔明珠代表說, 鄂爾多斯市將緊緊圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這一目標(biāo),進(jìn)一步夯實(shí)污染防治責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管控,從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。進(jìn)一步抓好環(huán)保突出問題整改,確保按時完成整改任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境綜合整治,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè),建立健全信息化、數(shù)字化、智能化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)保違法行為,以實(shí)際行動筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障鄂爾多斯防線。

面對污染防治這塊難啃的“硬骨頭”,內(nèi)蒙古作為國家重要的生態(tài)安全屏障,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的使命擔(dān)當(dāng),迅速行動起來——

堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn):要求PM2.5已達(dá)標(biāo)的盟市鞏固治理成果,未達(dá)標(biāo)的盟市要制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃,落實(shí)針對性治理措施;深化工業(yè)污染源治理,加快燃煤污染綜合整治,狠抓重污染天氣應(yīng)對,強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

著力開展清水行動:統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理,以黃河中上游、遼河、松花江等流域和呼倫湖、烏梁素海、岱海等湖泊治理為重點(diǎn),實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃,加強(qiáng)城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造。

扎實(shí)推進(jìn)凈土行動:加快推進(jìn)土壤污染狀況詳查,做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染地塊信息調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)篩查工作,強(qiáng)化污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù),加大固體廢物污染防治力度。

與此同時,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,從源頭上減少污染。《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)》已于近期制定出臺。

內(nèi)蒙古以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁,著力推進(jìn)污染防治取得更大成效。

惟其艱難,更顯勇毅;一分部署,九分落實(shí)。在充滿希望的2018年,內(nèi)蒙古將以擔(dān)當(dāng)之責(zé)、嚴(yán)實(shí)之態(tài)、精準(zhǔn)之策和有效之舉堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn), 交出全面建成小康社會的優(yōu)異答卷,用奮斗書寫新的輝煌。(記者 戴宏)