新華社華盛頓２月１３日電（國際觀察）美預算報告“有槍炮沒黃油”引發(fā)非議

新華社記者

美國政府１２日向國會提交了２０１９財年聯(lián)邦政府預算報告，在大增軍費開支的同時，大幅消減了外交、國際發(fā)展援助以及社會福利、醫(yī)保、環(huán)保等領域的支出。

分析人士認為，通過猛增軍費開支以維持全球霸權，為此不惜壓縮民生和外交投入，特朗普政府“重武輕文”政策取向加重，不僅招致國內各界非議，也引發(fā)國際社會擔憂。

重視軍備

這份總額４．４萬億美元的預算報告中，包括約７１６０億美元國防預算申請，較上一財年增加１２％。五角大樓的預算申請由國防基礎預算、戰(zhàn)爭基金以及非國防部支配國防預算組成，其中６１７０億美元的國防基礎預算創(chuàng)近年新高。

五角大樓稱，這一預算申請基于新發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報告》和《國防戰(zhàn)略報告》，旨在“應對戰(zhàn)備形式變化和提升現有能力”，“扭轉美國對中俄軍事優(yōu)勢縮小的狀況”。

分析人士指出，美國上述報告渲染“大國競爭”，充滿冷戰(zhàn)思維，以此為準星大幅提升軍費開支令人擔憂。

美智庫軍備控制協(xié)會專家邁克爾·克萊爾認為，五角大樓稱天價預算旨在應對來自中俄的“戰(zhàn)略競爭”，但這一借口站不住腳，“我不認為與中俄的‘冷戰(zhàn)’不可避免，（美國）與兩國之間仍有許多合作空間”。

有美國媒體指出，特朗普政府大幅提升軍費開支恐怕是為了軍火商的利益。《美國保守派》雜志直言國防預算早已成軍火商的“蛋糕”。在國防部預算申請發(fā)布前后，美國主要軍火商的股票大受追捧，也在一定程度印證了上述說法。

輕視外交

在猛增軍費開支的同時，這份預算報告要求將主管美國外交事務的國務院預算開支裁減２７％。

國會眾議院外交委員會的民主黨議員埃利奧特·恩格爾認為，這份預算是特朗普政府對美國外交的“攻擊”，無疑會繼續(xù)“掏空”國務院等外交事務相關機構。

美國１５１名退役將軍聯(lián)合致信國會領導人，對特朗普政府尋求大幅增加軍費開支、卻大幅削減國務院和國際援助資金表示憂慮。

事實上，自特朗普上任以來即展現出“重軍事、輕外交”的理念。資深共和黨議員麥凱恩指責說，美國的外交力量卻正在從內部被削弱。

據美國外交人員協(xié)會統(tǒng)計，特朗普上任后的前１１個月，在美國職業(yè)外交官中最高等級的大使與公使層面，人員流失分別高達６０％和４２％。而據美國國務院官網，６個副國務卿職位有４個依然空懸。

分析人士指出，１２日的白宮預算報告與國會預算案內容不盡相同，獲得國會無保留通過的難度很大，但即便外交等領域的預算最終有所改善，也不會讓美國外交團隊的困境有明顯起色。

美國智庫美國進步中心高級研究員約翰·諾里斯指出，這份預算不利于美國的國際形象，特朗普的對外政策重武輕文，過于偏頗，“這就像是在說，我們除了大錘，什么都沒有”。

擠壓民生

這份預算報告還要求，未來１０年，將醫(yī)療補助、醫(yī)療保險、食品券等構成美國社會保障“安全網”的基本社會福利計劃等開支削減１．７萬億美元。

對此，白宮并不諱言，稱因為國防開支大幅增加，為盡量控制財政赤字，必須削減其他部門預算。

美國《紀事》雜志批評說，特朗普政府的預算“只有槍炮，沒有黃油”。

克萊爾認為，長期看，增加軍費開支和擴大財政赤字是不可持續(xù)的，會導致更高的借貸成本，以及通貨膨脹等不可預見的經濟后果。（參與記者：劉陽、徐劍梅、劉晨、朱東陽）