通過深入調研發現，西北地區是區域協調發展的短板之一，也是打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會的重點難點。國家實施西部大開發戰略以來，經過近20年的努力，西北地區在基礎設施建設、生態環境保護、產業結構調整、人才培養和對外開放等方面，都取得了積極進展。比如，青藏鐵路、西成高鐵、西氣東輸、北煤南運、西油南輸、西電東送、西棉東調等重點工程已經竣工和正在進行，極大地改變了西北地區的經濟面貌。但是由于西北地區基數較小、市場化水平和產業競爭力相對較低，與沿海發達地區的差距仍然很大，發展勢頭與中部地區、西南地區相比也有不小距離。

西北地區是我國重要的礦產資源、能源水利及生態環境多樣化地區，當地干部群眾追求經濟發展的愿望強烈，迫切需要結合國家大的發展戰略，實現大開放和大發展，增強支撐全國經濟可持續發展的能力。中共十九大確定的區域協調發展戰略提出，加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局。這為推動西北地區發展指明了前進方向，又點出了具體路徑，對于解決我國當前人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾具有重要意義。為此，就加快西北地區發展，推動區域協調發展提出如下建議：

大力支持西北地區對接“一帶一路”建設。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經濟圈，一頭是發達的歐洲經濟圈，把西北地區從內陸腹地變成開放前沿，為西北地區加快發展，深度融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈提供了契機。建議創新體制機制，鼓勵先行先試，推動西北地區形成更加開放透明和規范高效的發展環境，建立開放型經濟體系，拓展我國區域發展新空間。明確西北各省區參與和融入“一帶一路”建設的功能定位，因地制宜實施重大規劃、重大政策和重大項目。

著重引導西北地區差異化發展。西北地區主要是革命老區、民族地區、邊疆地區，區位和資源優勢突出，地緣戰略位置十分重要。建議堅持國際視野、全局觀念、中國特色，統籌國內、國際兩個市場，發展壯大西北地區優勢特色產業集群。推動西安切實發揮國家中心城市和內陸型改革開放新高地的作用，引領西北地區發展。支持西北各省區結合資源稟賦，立足能源化工、裝備制造、農牧業、歷史文化、中醫藥（民族醫藥）等優勢，深度推進國內、國際產能合作，形成支撐西北地區發展的多元產業和更大的經濟增長點。

進一步加強東中西部協作發展。開展多層次、多形式、多領域的區域合作，有助于形成優勢互補、互利共贏的局面。建議深化改革和體制機制創新，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，提升區域發展的協同性、聯動性、整體性。結合西北地區扶貧、產業轉型升級等發展需求，引導東部、中部地區污染少、吸納就業多的產業向西北地區有序轉移。

（作者系民革中央常務副主席，全國政協常委，原文發表于人民日報）