作者:湖南商學(xué)院教授 鄧聯(lián)繁

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話,既立足中國特色社會主義新時代,緊扣全面從嚴(yán)治黨,進(jìn)一步具體化了十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署,是新時代推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的行動指南;又結(jié)合中央紀(jì)委全會這一語境,重點就新時代黨的政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行了再動員再部署,對奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利、促進(jìn)黨和國家在新時代“廉起來”,具有重要意義。

廉起來,是新時代的內(nèi)在要求。經(jīng)過長期努力,中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。新時代是從站起來、富起來到強起來的時代。從站起來、富起來到強起來,無疑是一項系統(tǒng)工程,艱巨復(fù)雜,其中,廉起來是不可或缺、不可替代的重要一環(huán)。可以說,廉起來既是強起來的應(yīng)有之義,也是強起來的必由之路,還是強起來的重要保障。此外,習(xí)近平總書記在2017年12月25日至26日召開的中共中央政治局民主生活會上強調(diào),推動形成清正廉潔的黨風(fēng)。廉起來契合這一要求,是對這一要求的通俗化概括。

那么,如何在全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中更快更好地廉起來呢?習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會上的重要講話,為之提供了“路線圖”。

“廉者,政之本也?！眻詻Q反對腐敗、建設(shè)廉潔政治,是中國共產(chǎn)黨一貫的鮮明政治立場。實現(xiàn)廉起來,不能就廉談廉,而應(yīng)凸顯廉的重要指向——政。著力加強黨的政治建設(shè),自然也就為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了重要動力和空間。此外,《黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本》指出:“政治腐敗是最大的腐敗”。習(xí)近平總書記在講話中指出,要堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),“所有黨組織”都要不折不扣貫徹落實黨中央作出的決策部署,黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在“任何時候任何情況下”在政治上都要站得穩(wěn)、靠得住。這些要求針對性強,具體明確,毫不含糊,有利于克服一盤散沙、拉幫結(jié)派、各自為政等弊端,防止政治腐敗與政治風(fēng)險,為廉起來提供堅強的政治保障。

“風(fēng)俗既正,中人以下皆自勉以為善;風(fēng)俗一敗,中人以上皆自棄而為惡?！秉h風(fēng)影響政風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng),黨的作風(fēng)建設(shè)須臾不可忽視,是從源頭上減少腐敗的重要途徑。習(xí)近平總書記在講話中強調(diào),要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,再次發(fā)出了作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的強烈信號。特別是他強調(diào)“糾正形式主義、官僚主義,一把手要負(fù)總責(zé)”,抓住了“誰”來糾正形式主義、官僚主義這個要害。十八大以來,中央八項規(guī)定精神得到深入落實,一度愈演愈烈的享樂主義、奢靡之風(fēng)在面上得到了有效遏制,但形式主義、官僚主義仍然比較嚴(yán)重,耽誤了廣大黨員干部群眾大量寶貴時間,損害了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。為此,要壓實一把手在糾正形式主義、官僚主義上的責(zé)任,推動糾正形式主義、官僚主義取得實效。

“沒有規(guī)矩,不成方圓。”黨的紀(jì)律和規(guī)矩是管黨治黨的依據(jù)與標(biāo)尺,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。古人云: “國無常強,無常弱。奉法者強則國強,奉法者弱則國弱。”對一個政黨而言,也可以說“奉紀(jì)者強則黨強”。由此不難理解,2017年12月27日召開的中共中央政治局會議明確提出“紀(jì)律強黨”,強調(diào)“思想建黨、紀(jì)律強黨、制度治黨同向發(fā)力”。習(xí)近平總書記在講話中指出,要全面加強紀(jì)律建設(shè),用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨。這里的三個“全”,指明了新時代紀(jì)律建設(shè)的著力點。紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策,全面從嚴(yán)治黨必然要求全面加強紀(jì)律建設(shè)。為此,既要加強紀(jì)律教育、完善紀(jì)律規(guī)章,又要敢抓敢管、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),切實把紀(jì)律挺在法律前面、挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的前沿,最大限度地遏制腐敗增量,破解“要么是好干部,要么是階下囚”的亂象。

“急則治標(biāo),緩則治本?！碑?dāng)前的反腐敗斗爭,一方面壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并進(jìn)一步鞏固發(fā)展,另一方面形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。習(xí)近平總書記在講話中強調(diào)“要深化標(biāo)本兼治,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”,順應(yīng)了黨心民心,體現(xiàn)了反腐敗規(guī)律。他在講話中強調(diào)“既要夯實治本的基礎(chǔ),又要敢于用治標(biāo)的利器”,深刻闡述了標(biāo)本兼治的內(nèi)涵,具有很強的思想性、辯證性、針對性和指導(dǎo)性。他還提出了“堅決減存量、重點遏增量”,“把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來”等新論斷,為深化標(biāo)本兼治明確了具體要求。如,他在講話中強調(diào),要通過改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條。這不僅明確提出了“切斷利益輸送鏈條”這個重大命題,而且指出了破解這一重大命題的途徑,即改革和制度創(chuàng)新,具有重要意義,是反腐敗走入深水區(qū)必須完成的重要任務(wù)。為此,要加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)等行為,加強公共資源交易領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險防控,嚴(yán)肅查處政治問題和腐敗問題通過利益輸送相互交織,在黨內(nèi)培植個人勢力、結(jié)成利益集團的行為,鏟除領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”這個腐敗的“污染源”。