人民政協報記者 雷蕾

山東海洋資源豐富,海域面積與陸域面積相當,海洋資源豐度指數和海洋科研力量均居全國第一。然而,“雙第一”并未讓山東海洋經濟發展凸顯絕對優勢,全省海洋生產總值還不足全國的五分之一,大而不強。推進海洋強省建設,如何突破瓶頸制約?在近日召開的山東省政協十二屆一次會議期間,不少委員就如何科學綠色高效立體開發海洋獻計獻策。

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“今年的省政府工作報告提出,要強化陸海統籌,整合沿海港口資源,優化口岸布局,謀劃推進青島港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大集團建設,適時組建山東港口投資控股集團公司。”在省政協委員張偉看來,山東此舉真正抓到了“點子”上:“山東港口吞吐量居沿海省份第二位,但港口各自為戰,形不成合力,一定程度上降低了整體效益。港口資源整合須遵循海洋經濟發展規律統籌謀劃。”

“去年,我省出臺了海洋生態文明建設實施意見,在全國率先建立實施全海域生態紅線制度、海洋生態補償制度,海洋保護區數量和面積居全國前列。今年,山東將重點實施藍色港灣等工程,在全省沿海全域推行‘灣長制’,加快編制《山東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃》。”來自山東省淡水漁業研究院的李秀啟委員非常關注海洋生態保護工作。他建議對違法排污、非法圍填海、占用岸線等行為,要像對陸地“環保風暴”、“拆違拆臨”一樣零容忍。另外,抓緊建立健全海洋資源用途管制、有償使用、生態賠補償、環境綜合治理等制度體系,確保生態、集約、高效用海。

去年,山東省還出臺了《山東省海洋主體功能區規劃》,成立了省海洋發展戰略規劃領導小組。“山東有很多海洋科研人員到外省立項、轉化成果。”對此,李春虎委員建議盡快制定海洋產業發展戰略,單獨制定詳細的海洋經濟發展指南和海洋科技立項指南,從源頭上改變海洋科研項目立項少、課題小、脫離市場需求的現狀。

“以產業發展吸引科研成果落地,盡快構建山東沿海海洋產業生態群落。海洋石油鉆井平臺、海洋制備防腐、海上風電裝備制造業等領域正發展壯大,盡快規劃建立區域海洋科技大中小企業創新集群,借助山東沿海區域內大型裝備制造企業集團較多的優勢,加快壯大海洋產業規模,延伸海洋產業鏈。”李春虎說,應及時出臺優惠政策,吸引更多人才與成果扎根山東、服務山東。

“現在,海洋經濟管理的職能集中在海洋漁業、發改、經信、科技等部門,力量分散協調難,不利于統一謀劃、快速決策。”王建中委員建議,山東省應整合涉海管理職能,成立一個海洋經濟綜合服務部門,徹底打通政府服務支持海洋科技企業發展的“最后一公里”;此外,要用好金融杠桿,建立山東港口投資控股集團公司,專門成立一家海洋發展銀行,服務海洋經濟發展。

“搞海洋開發,必須把各種海洋氣象狀況了解清楚,強化‘智慧海洋’工程建設。”張濤委員講了一個故事。2014年11月,海下40米深處的一股“寒流”,讓大連獐子島集團的超百萬畝扇貝絕收,損失11億元。“原因就在于對洋流、冷水團沒有預報預警手段,甚至扇貝死了還不知道。山東完全可以爭當國家‘智慧海洋’建設示范區。”張濤說。

“與國際成熟海洋預報減災體系及國內福建、浙江等省較完善的海洋預報減災體系相比而言,我省海洋預報減災體系建設還存在嚴重不足,建議盡快成立海洋預報減災體系建設顧問委員會和專家組。”省政協副主席、致公黨山東省委主委趙家軍告訴記者,致公黨山東省委在本次全會提交的集體提案——《關于進一步加強我省海洋預報減災體系建設的建議》分別就進一步加強海洋預報減災體系的運行制度、保障機制、監測平臺、數值預報平臺、評估平臺以及保障發布平臺等七個方面提出具體建議。