河北省石家莊市政協委員:以產業和集體經濟振興帶動鄉村振興

人民政協報記者 高新國

“要對鄉村實際情況、發展方向和可用資源進行摸底調查,深入研究‘振興什么、誰來振興、用什么振興、如何振興’?！?/p>

在河北省石家莊市政協十三屆二次會議上,像張健民委員一樣關注鄉村振興的委員不在少數。他們認為,產業和集體經濟振興是鄉村振興的關鍵。

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只有產業和集體經濟振興了,才能創造出更多的就業機會和工作崗位,為農民增收開拓渠道,為農村文明提供物質支撐。張健民委員認為,要打造和培育新型農業經營主體,實現小農戶與現代農業產業有機銜接。他建議,在完善承包地“三權”分置制度的基礎上,建立多種經濟成份融合的經濟組織,打造適應規模經營的主體,使其成為一個地區和某種經營方式的示范。另外,培育壯大一批龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場,以新型生產關系,有機銜接小農戶與現代農業發展。在創新農村經營主體時,要充分考慮和重視集體經濟的壯大和發展。

除了建好村“兩委”班子和整合不同部門扶持政策外,蘇軍獻委員建議,賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等權利,激活集體企業發展活力。同時,推進產權制度改革,將村集體經營性資產折股量化到村集體和集體經濟組織成員,促進集體資產保值增值。在此基礎上,壯大優勢產業,按照區位、資源、人文等優勢,有針對性地發展城郊型、項目型、種養型、資源型等集體經濟,并根據項目發展需求,組建相應技術團隊進行服務指導。

資金既是建立農村新型經營主體必不可少的要素,也是制約產業振興的關鍵。張健民委員建議,整合全部支農資金,拿出部分補貼資金設立對農村農業投資的專項基金,通過財政資金杠桿作用,吸引金融資本、民間資本和社會資本支持農村農業產業振興。以田園綜合體建設為切入點,胡山峰委員建議,引導國有企業加入到鄉村建設上來,做大做強幾個項目,形成示范效應。

如何有更好的資金保障?王利軍委員提出,推廣農村金融聯結模式,建議金融機構與鄉村中介簽訂合作協議,聯合辦理貸款業務咨詢、貸款申請、資產評估、信息采集、信用評級等業務,通過建立信貸+保險、信貸+訂單合同等聯結機制降低風險,以有效解決農村金融網點薄弱、功能欠缺、金融經營方式與農村經營實際脫節、信貸管理照搬城市貸款模式等問題,更好支持農村產業發展。