唱響民主黨派“好聲音” 

——2018省級兩會系列觀察之一

□本報記者 黃昌盛 袁 沅

截至1月31日，2018年省級兩會均已落下帷幕。這是中共十九大召開后的首次省級兩會，被視為是落實中共十九大精神的“演練場”。

各地兩會共謀發展大計，回應民生之關切，并對未來5年地方經濟社會發展作出部署。其中，作為政協參加單位的民主黨派，充分發揮界別特色和自身優勢，為促進發展大計獻計出力，傳遞出黨派好聲音，地方兩會也成為民主黨派履行職能的集中展示。

圍繞中心獻良策

2018年是貫徹中共十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年。圍繞改革大計和發展宏圖，為各地勾畫出新時代的新愿景，成為各地民主黨派建言獻策的重點。圍繞諸如“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家戰略，各地就如何進一步對接和落實提出許多真知灼見。

中共十九大報告提出，積極促進“一帶一路”國際合作。“一帶一路”倡議為甘肅省的發展提供了千載難逢的機遇。在甘肅省政協十二屆一次會議上，多個民主黨派的政協委員為甘肅省搶抓“一帶一路”建設機遇建言獻策。民建甘肅省委會建議打通西部腹地物流大通道，九三學社甘肅省委會建議把蘭州建成“絲綢之路經濟帶”內陸口岸，為甘肅省“一帶一路”黃金段建設加油助力。

作為中部內陸省份，安徽如何融入“一帶一路”建設、推進全面開放新格局？在安徽省政協十二屆一次會議上，民革安徽省委會以集體提案《深度參與“一帶一路”建設，全面提升安徽省開放型經濟發展水平》交出答卷。

推動京津冀協同發展，是一場重大的深刻變革。河北是“京津冀一體化”中重要一環。民革河北省委會和民進河北省委會的關注點不謀而合，都認為綠色發展是京津冀協同發展的根本命脈和必由之路，建議打造京津冀生態資源環境協調發展新模式，建立京津冀協同發展生態安全屏障。

在湖北，武漢大都市區產業聯動發展成為關注焦點；在貴州，著力打造大數據“新名片”成為建言重點；在吉林，下大氣力優化營商環境成為聚焦課題……就本地區本省份中心工作履職建言，也是各民主黨派地方組織在兩會上的共同做法。

民革北京市委會提交的大會發言《積極疏解非首都功能，穩步推動減量發展》，關注疏解后北京如何實現科學穩步有序推動減量發展，在聚焦四個中心定位，優化城市功能；聚焦構建現代經濟體系，加快實現高質量發展；聚焦以人民為中心的發展思想，加強和創新社會治理等方面提出了意見和建議。

為加快推進上海從“人才高地”到“人才高峰”的戰略重點轉移，構建具有全球競爭力的人才制度體系，民盟上海市委會提出，通過制定有競爭力的薪酬待遇和啟動經費保障、完善人才住房保障和配套服務、優化人才評價體系等來加大高層次人才引進力度，助推上海科創中心建設。

中共十九大報告指出，要以粵港澳大灣區建設為重點，全面推進內地同港澳互利合作。在“一個國家、兩種制度、三個關稅區、四個核心城市”的基礎上，如何推進三地開展更深層次的交流合作、形成更大的發展合力，是大灣區發展的關鍵問題。在今年廣東省政協會議上，多個民主黨派省委會就把目光聚焦到這一課題上，所提提案建議涵蓋了司法、金融、教育、物流、生態等領域。

關注民生顯擔當

住房問題被稱為當前最大的時代痛點之一。在江西，民革省委會將目光放在中低收入人群和城市“夾心層”人群的住房問題上。針對這些人群的購房難題，省委會建議可在南昌試點共有產權住房，成熟后再逐步推廣到其他設區市。具體來說，可由住建部門牽頭，相關部門配合，制定《江西省共有產權住房建設和管理試行辦法》，明確共有產權住房購買對象及方法、設計標準、住房要求、配套設施、管理規定等。

“房子是用來住的，不是用來炒的。”九三學社四川省委會和臺盟上海市委會推崇租購并舉的模式，力求實現租購同權。九三學社四川省委會在省兩會上建議應探索出臺地方住房租賃管理服務工作法規、出臺符合地方實際的農集區無產權出租屋管理辦法等。臺盟上海市委會則在《關于積極發展長租公寓有效落實租購并舉住房制度的建議》中提出，加快發展長期、穩定、規模化的企業和機構自持物業，以長租公寓形式投向住房租賃市場，以解決城市居民住房需求。

養老問題同樣備受關注，尤其是在北京、上海、天津等特大城市。民進北京市委會在關注社區居家失能老人這一群體時，提出精準支持的概念，建議針對不同需求等級的老人，把對養老機構的床位補貼，改為按照其實際承擔的比例進行補貼，設計差別化的服務內容和福利制度。

養老需求在上海尤縣迫切。數據顯示，上海市60歲及以上戶籍老年人口占全市戶籍人口的31.6%，已進入深度老齡化階段。農工黨上海市委會認為，老齡化社會對養老方式的多元化提出了需求，必須從養老補貼、解決異地養老等方面出臺相應政策。

臺盟福建省委會則借助臨近臺灣的特殊優勢，創造性地提出借鑒臺灣經驗完善養老服務體系。具體來說，除完善政策法規外，還應切實推動社區居家養老服務的普及，全方位吸引社會資本投資養老事業，加強對失能失智老人的直接幫扶等。

事實上，幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，這不僅是百姓的期待，也是民主黨派建言的重點所在。中共十九大作出“我國社會主要矛盾已經轉化為‘人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾’”這一重大論斷。各民主黨派地方組織也在地方兩會這個平臺上，努力為人民享有更好生活而建言不輟，彰顯著參政黨的擔當。

重點提案出特色

法治領域是民革的重點參政議政領域之一，民革上海市委會持續關注社會法治，今年提交了《關于夯實基層法治基礎的建議》和《關于加強刑事案件被害人的法律援助工作的建議》2篇涉法提案。前者針對基層執法中選擇性執法現象、“條條”執法機構的慢作為等問題，后者著力應對刑事案件被害人法律援助力度的不足。

不獨民革省級組織，各民主黨派省級組織在各地兩會的平臺上，也展現出各自不同的界別特色。以民進為例，同樣是在上海市政協十三屆委員會一次會議上，民進上海市委會呼吁中小學生減負要從源頭抓起，頂層設計入手，建議取消民辦學校的全市范圍的招生特權，顯現出“教育黨”的固有特色。

民進海南省委會在提案中建議，應出臺實施二孩配套政策，其中提及全面實行2歲至6歲幼兒教育免費等舉措。民進廣東省委會則建議，要打造一流高校、環高校知識經濟圈和全球科技創新中心，構建現代職業教育和培訓體系，為大灣區輸送高素質技術技能人才，同時加快基礎教育學位供給和優質教育資源覆蓋。

以僑海為特色的致公黨云南省委會也在提案中做好“僑”字文章。云南是中國第五大僑鄉省，云南籍海外華僑華人約有250多萬人，分布在70多個國家和地區。致公黨云南省委會專門在省兩會上提交《關于加強與華僑華人新生代聯系工作的建議》，提出加強與華僑華人新生代的聯系工作，發揮好云南特殊的地緣、親緣、業緣優勢，引導廣大華人華僑積極參與并融入‘一帶一路’倡議和面向南亞東南亞輻射中心建設，具有十分重要的意義。