大墻內的他們踏上離監探親路

□　本報記者 范天嬌 本報通訊員 尤仁祥

“我去給爹媽上了墳，跟親友吃了團圓飯，還在鎮上轉了轉，現在城鎮建設得太好了，出門可以用手機導航，買東西用手機也能付錢……”返回馬鞍山監獄后，葛某老是被同監舍服刑人員拉著問東問西。大家眼里滿是羨慕，想從他的口中勾勒出“外面的世界”。

葛某是安徽省首批8名離監探親的服刑人員之一。今年元旦前夕，安徽省監獄管理局在3家示范試點監獄中開展服刑人員離監探親工作，對申請離監探親的服刑人員進行嚴格的資格審查、社會調查，選出符合離監探親條件的人員，統一組織佩戴電子腳環，在親人的擔保和陪同下，踏上回家探親之路。通過這項工作的開展，以激發服刑人員真誠悔罪、積極改造的內生動力。

8名服刑人員如期返監

2017年12月29日上午9點，在馬鞍山監獄參加完離監探親啟動儀式后，64歲的葛某走出監獄大門，這是葛某入獄10年后第一次走到大墻外。

當監獄的大門緩慢打開時，從安徽含山縣陶廠鎮連夜趕來的家人立即圍了上來，想看看葛某這些年的變化，想問問葛某過得好不好。由于想問的想說的太多，反而一時間不知道從何說起。葛某的老伴在一旁抹著眼淚，大兒子走上前貼心得遞上一件毛衣，想給他穿上。

“看到你們一點都不覺得冷。”面對多年未見的家人，葛某既局促又激動，既想念又愧疚，百感交集，“這些年最對不起的就是你們。”

10多年前，葛某在外地開了一個早點攤，雖然生活艱苦，但也有滋有味。一天凌晨5點多鐘，有一群人喝完酒到他的早點攤吃早飯，因為一籠包子與他發生口角，繼而將他的早點攤砸了。隨著矛盾的升級，葛某用刀砍了對方致人死亡。因構成故意傷害罪，2008年葛某被法院判處15年有期徒刑。

由于葛某犯罪地、受害人不在安徽，且受害人有過錯，葛某家庭完整且接納度高，同時村委會對其離監探親極為支持，其成為首批離監探親試點人員之一。

一晃10年，外界的變化對葛某來說都很新鮮。回家當天，大霧彌漫導致高速封路，當兒子拿出手機利用智能軟件尋找路線時，葛某感嘆說，這些年科技的快速發展讓他感覺自己落后了許多，以后出來生活，要學的東西有很多。親人間的熟絡讓葛某慢慢打開心扉，一路上他有說不完的話。當談到回家最想做什么時，葛某沉默了一會兒說：“我最想給我爹媽上個墳。”

當天12點45分，行駛3個半小時后，葛某到家了。團圓飯在小兒子家舉行，家門口站滿了為葛某接風的親戚，臉上滿是欣喜。

“爺爺、爺爺。”聽到6歲小孫女的呼喚，葛某一下子紅了眼眶。他摟著小孫女在懷里親了又親，這邊剛放下，大孫女和大孫子也來到身邊。他摸摸孩子們的頭，對大兒子說：“一定要供娃娃上學。我就是沒文化，不懂法才變成這樣。”

吃完飯，葛某在親友的陪同下，來到父母墳頭，上香祭拜，完成了一直放不下的心愿。

雖然與親友相聚的時間有限，但讓葛某深刻領悟到犯罪的代價，堅定了改造的信心，“返監后我一定會努力改造，爭取早日回來和你們團聚”。

2017年12月31日下午6時，隨著最后一名離監探親的服刑人員王某趕至馬鞍山監獄報到，安徽3所監獄8名服刑人員全部如期返回監獄，標志著安徽監獄首批離監探親試點工作取得圓滿成功。

重啟離監探親實踐“治本安全觀”

《法制日報》記者了解到，離監探親工作其實經歷了興起、停辦、再試點的過程。

1994年12月頒布實施的監獄法規定，監獄可以根據情況準許離監探親。全國各地監獄隨之展開嘗試，但是受到過去監獄條件和科技手段限制，服刑人員脫逃和安全風險太大，2005年前后，此項工作慢慢就停掉了。但安徽監獄堅持時間較長，是全國最后幾個停辦的省份之一，其白湖監獄管理分局一直到2009年，還辦理了31人的春節期間離監探親。2017年，司法部提出“治本安全觀”，鼓勵通過各種手段調動激勵罪犯改造。于是，安徽省監獄管理局重新開啟這項工作，作為一把手工程，在馬鞍山監獄、女子監獄和潛川監獄3家監獄開展試點，首批申報的服刑人員共有56名，最終獲批的有8名。

那么，準許離監探親的服刑人員要滿足什么條件？這些服刑人員是如何篩選出來的？

記者從安徽省監獄管理局了解到，離監探親服刑人員有限制性條件，要求“三不辦一優先”，即對于原判死刑緩期執行和無期的罪犯一個不辦，對于原職務為副處級以上的職務類犯罪罪犯一個不辦，對于涉黑、涉毒、涉惡的罪犯一個不辦，對于初偶犯、過失犯優先辦理。此外，服刑人員還要滿足服刑二分之一刑期以上；寬管級處遇；服刑期間一貫表現好，離監后不致再危害社會等條件。

在重點考慮獄內改造表現因素的同時，試點監獄還要開展兩級評估，由專業的心理咨詢師，對擬辦人員進行結構化面談和量表測試，評估心理狀況和風險狀況，保證離監探親人員在獄內表現過硬、心理健康、人格健全。

“有時候除了擬辦人員自身風險外，還要考慮受害人心理和當地影響，看有沒有不穩定的外界因素。”安徽省監獄管理局相關部門負責人告訴記者，3所試點監獄分別派員趕往當地，走訪地方公安機關、村(居)委會，對于地方有民憤的，或者受害者在當地且至今不能諒解的，或者家中無直系親屬的，不予辦理離監探親。

夏某因挪用資金被判處有期徒刑5年，在馬鞍山監獄改造，還有余刑11個月。這次夏某也申請了離監探親，雖然他在獄內表現良好，但走訪發現，他的父母與妻子長期不和睦，雙方基本無往來；其妻介紹，曾有多人上門討債，最近一兩年才好點。考慮到夏某身負大量債務尚未償還，且其債務未因該犯服刑而消除，離監探親期間可能面臨債主上門追債的風險，沒有批準他的申請。

離監統一佩戴電子腳環

離監探親服刑人員會不會有脫逃、再犯罪的安全隱患，是社會各界最關心的問題。

對此，安徽省監獄管理局相關部門負責人說，在嚴格條件資質的基礎上，他們還嚴把親屬擔保和動態管控兩道關。

據介紹，服刑人員離監探親對象僅限于直系親屬，并且直系親屬必須作為擔保人，與監獄簽訂擔保責任書，離監探親服刑人員也需簽訂承諾書。“服刑人員承諾書和家屬擔保書上都寫得很清楚，服刑人員回家后不得飲酒，不得駕駛車輛，不得出入娛樂場所。女性服刑人員不得發生意外懷孕，若存在騙取保外就醫的情況，會將保外就醫時間從服刑期限中扣除，從而降低獄外可能發生的風險隱患。”安徽省監獄管理局相關部門負責人說。

監獄在服刑人員離監時，不再由民警押解或是安排人員隨行監督，而是統一組織佩戴電子腳環，對服刑人員離監后活動軌跡，通過定位系統予以實時跟蹤。同時，服刑人員在離監探親期間，監獄每天早晚組織兩次視頻點名，確保服刑人員離監后也始終在管在控。服刑人員返家后，要第一時間趕至派出所和村(居)委會報到，并主動接受監督。

記者看到，電子腳環是黑色的，有點像類似運動手環的模樣，戴在腳脖子位置并不明顯。腳環戴上后，無法打開，只能返監后由民警剪斷才能脫下。一旦自行剪斷，監獄的定位系統會發出警報。若服刑人員超越探親區域的，監獄定位系統也會報警提醒。

在開展離監探親試點工作期間，很多派出所、村委會對此項工作給予極大理解，認為這是修補家庭關系、化解社會矛盾的創新舉措，主動愿意配合監獄在罪犯離監探親期間進行監管。

安徽省監獄局局長許曉剛表示，離監探親工作是一項依法開展的社會管理創新舉措。他在白湖任職期間，一直堅持開展此項工作，既促進了服刑人員增強改過自新的動力，也樹立監獄敢于擔當的良好形象。在新時代探索創新服刑人員離監探親機制，一方面是貫徹寬嚴相濟的刑事執行政策，體現嚴格執法與人性關懷相結合、懲戒惡行與感化挽救相結合、科學管理與適度激勵相結合，形成刑罰執行的系統良性循環；另一方面是讓服刑人員在希望中改造，推動服刑人員改造從治標向治本轉變，強化服刑人員對新時代新生活的向往，幫助他們提前適應并力爭早日回歸社會。

家門口也能

“面對面”會見

離監探親，是親情幫教的一種創新形式。但由于對離監服刑人員有條件限制和安全考量，必然不可能做到均等化、普及化。不過，安徽監獄將現代科技和傳統改造手段相融合，運用建立網絡遠程幫教會見系統，已經能夠讓服刑人員親屬在家門口就能“面對面”會見，積極參與到服刑人員教育改造過程中。

據了解，2017年安徽省共有23425名服刑人員親屬通過遠程視頻幫教會見系統，與6711名服刑人員進行會面。其中，蜀山監獄與太和縣司法局聯手通過遠程幫教會見系統，使一對年邁的父母找到多年杳無音訊的兒子，并讓他們通過網絡見了面；九成監獄分局與銅陵市義安區司法局協商配合，實現了一位癌癥晚期患者臨終前想見一面獄中服刑兒子的愿望，完成了老人臨終前對服刑兒子的囑托。這樣的故事，還有很多。

同時，安徽監獄系統還在刑罰執行過程中堅持向外延伸，常態化開展服刑人員家庭走訪工作，既幫助服刑人員修補家庭關系，讓其在充滿親情的希望道路上改造，也注重協助解決服刑人員家庭突出問題。

“未成年子女輟學、直系親屬重病救助、父母生活困難救助、家人財產糾紛、留守老人和兒童困難幫扶等，這些都是我們幫助解決的主要問題。”安徽省監獄管理局相關人員告訴記者。

據了解，2017年安徽監獄啟動以“百名服刑人員特困家庭大走訪”等的融冰行動，共出動民警792人次，走訪服刑人員家庭353戶，幫助服刑人員解決了243件突出問題。今年初，安徽監獄局再次啟動以“千名服刑人員特困家庭大走訪”等暖陽行動，計劃走訪1018戶，給服刑人員和其親屬在冬日里送去溫暖和陽光，幫助他們更好地修復家庭和社會關系。