團結報團結網河北記者站 記者江漢冰

1月24日，河北省政協十二屆一次會議在石家莊河北會堂開幕。來自社會各屆的政協委員匯聚一堂，圍繞國家和省發展戰略及部署建言獻策。

十九大報告提出“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協同發展”，會上記者了解到，多個民主黨派組織和政協委員圍繞推進京津冀協同發展做了大量調研工作，并提出了自己的真知灼見。

打造京津冀生態自然環境協調發展新模式

面對保證經濟快速增長與生態環境亟待保護引發的矛盾點，民革河北省委會提出，綠色發展是京津冀協同發展的根本命脈，也是必由之路，京津冀應打造成引領中國生態文明建設的“生態修復環境改善示范區”。強烈建議建立京津冀綠色發展的長效機制，建立起成本共擔、生態共建、效益共享、合作共治的橫向生態補償機制。從綠色崛起的重點和難點上全面把握，為京津冀協同發展提供優質生態支撐。

堅持創新發展是綠色崛起的重點。鋼鐵、水泥、煤炭、傳統產業是河北重工業大省的標志，也是導致河北人口與生態環境緊張的根源。開展煤炭清潔利用，發展創新型企業、創新型經濟，建設創新型河北，推動河北制造向河北“智造”、河北創造轉變至關重要。在產業布局上，應進一步建設創新型產業集群，促進高新技術成果產業化和充分保障科技創新鏈條的暢通。針對綠色崛起的難點，應抓好協調發展，兼顧當前發展和長遠發展、局部利益與整體利益、經濟利益和社會效益的協調融合。京津冀區域合作應突出機會公平，利益分享，協調發展，通過地區間的差異互補機制，形成地區間按照比較成本和比較利益原則進行分工合作共建的新格局。

加強京津冀人力資源協同發展

京津冀人力資源在就業與需求、合作與統籌等方面仍存在不協調的情況。對此，民建河北省委會提出建議：一是大力提高人才的綜合素質，適應經濟高質量發展的需要。河北省教育部門應該結合當前京津冀地區產業發展的需求，了解人才培養的方向，根據河北高校的專業特長，在高校里開設相應的課程來培養專業性的人才；政府應大力推進校企合作機制，促進學校老師和學生到企業中去考察和實習，了解當前企業的經營模式、財務決策、戰略決策等，為企業提供實際所需的人才。二是縮小公共服務資源的差距，以帶動人力資源均衡。加強完善公共服務設施，給來河北發展的人才提供更好的醫療教育服務、交通服務和社會保障服務，讓高素質人才看到職業發展和長久生活的美好前景。三是鼓勵人才在企業發展，與經濟發展方向相吻合。針對優秀人才不愿進入企業發展等問題，應采取多方面的措施，如政府部門應設立專項資金鼓勵優秀人才前往企業發展；企業應展現其自身發展前景和對人才的渴望、培養，通過發放現金股利、股票權利來吸引人才留住企業。四是深化人才合作深度，提高統籌協調的力度。京津冀三地的具體執行部門應落實政策，做好人才交流，定期舉行三地人才招聘交流會。

創新京津冀區域金融合作模式

京津冀協同發展基礎深厚，但三地的金融發展政策和水平、金融對實體經濟的支持能力及信貸規模等方面差異明顯。圍繞主要存在經濟協同發展的程度低、金融發展的程度不平衡、金融競爭大于金融合作、金融資源配置存在著壁壘等問題，民建河北省委提出建議：其一，推進三地金融市場一體化改革，建立符合“大市場”要求的區域金融競爭、合作規則，實行評級、分類、準入一體化，建立授信額度統一管理機制和異地信貸業務管理機制，有效推進區域間統一的金融服務市場建設，優化京津冀金融資源配置，促進三地金融業務一體化的發展。其二，打造京津冀金融服務一體化的平臺。如搭建京津冀信用信息交流共享平臺、銀團信貸合作平臺、票據交易平臺，促進票據市場的安全穩健、高效運轉。其三，協同做好產業轉移的金融支持。河北省將大量承接北京非首都功能產業轉移和京津冀科技成果的轉化項目，同時河北的鋼鐵等傳統產業轉型升級面臨巨大的資金需求，單靠河北省的金融機構資源支持力度不夠。為此，應爭取國家層面的金融支持，由一行三會等金融監管部門組織，金融機構主動介入，政府相關部門全面配合，在實現區域金融合作的過程中，形成多方聯動。其四，加強區域金融服務的協同創新。創新金融服務管理和服務的機制，引導和支持股份制商業銀行、城市商業銀行、農村商業銀行在京津冀地區的拓展經營網絡。三地金融管理部門要強化協調溝通，統一金融基礎設施的建設標準，促進互聯互通，加強區域支付的清算、異地存儲、信用擔保等業務的統籌發展，降低跨行政區域的交易成本。

此外，其他政協委員也在“京津周邊城市建設養老城鎮”等方面提出了意見和建議。