新華社長春1月30日電題：吉林：穩(wěn)中有進(jìn)邁向高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者 段續(xù)

中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組、美國波士頓地鐵、一汽新能源重卡車、吉林一號(hào)衛(wèi)星……老工業(yè)基地吉林用一批高質(zhì)量“拳頭產(chǎn)品”闖出了名氣。

引進(jìn)增量、盤活存量、做大總量、提高質(zhì)量……傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改革動(dòng)力逐步釋放，開放程度日漸提升，吉林省2017年經(jīng)濟(jì)增速5.3%，正穩(wěn)中有進(jìn)向著高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

鞏固優(yōu)勢(shì)調(diào)結(jié)構(gòu)　把高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)做最高追求

“結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。”國開行吉林省分行副行長孫乃波說，“從業(yè)務(wù)拓展、融資支持等方面看，越來越多高質(zhì)量項(xiàng)目正在進(jìn)入視野。”

老國企中石油吉化一度虧損連連。但在2017年，這家企業(yè)取得建廠近70年來最好成績，盈利50多億元。“追求高質(zhì)量就能帶來高效益。”總經(jīng)理孫樹禎說，這幾年，集團(tuán)研發(fā)的高端ABS樹脂深受格力、海爾等企業(yè)青睞，航空煤油項(xiàng)目填補(bǔ)省內(nèi)空白。

老國企“發(fā)新芽”，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的縮影。改變偏傳統(tǒng)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吉林立足老工業(yè)基地、全國商品糧基地、沿邊近海、生態(tài)資源和科技人文等“五大優(yōu)勢(shì)”，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為“針”，穿起高質(zhì)量發(fā)展的點(diǎn)、線、面。

鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)……吉林為高質(zhì)量發(fā)展鋪路搭橋，做好配套。轉(zhuǎn)型升級(jí)道路上，以企業(yè)為主體研發(fā)投入不斷加大，中車長客股份、長光衛(wèi)星、合心機(jī)械等骨干企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到企業(yè)年收入3%以上，過去五年全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55.5%。

“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是著力點(diǎn)，制造業(yè)是主戰(zhàn)場(chǎng)。”吉林化纖集團(tuán)董事長宋德武說。2017年，吉林省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，一汽集團(tuán)、吉化公司2017年產(chǎn)值分別增長10.6%、19.5%。

優(yōu)化環(huán)境謀改革　為高質(zhì)量發(fā)展孕育新動(dòng)能

既要用創(chuàng)新做大做強(qiáng)增量，還要靠深化改革盤活存量，吉林持續(xù)深化“放管服”等各項(xiàng)改革，更多投資者慕名而來。

“讓群眾‘最多跑一次’是我們服務(wù)的目標(biāo)、承諾。”吉林省政府政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦副主任徐彩晶說。如今，吉林省36個(gè)省直部門和單位實(shí)施的175項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中，35項(xiàng)可以“零見面網(wǎng)上辦”，140項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“到大廳一次辦”。

“4s店就能打印臨牌，去長春交警支隊(duì)下轄的車管所辦理手續(xù)只需一個(gè)小時(shí)，不耽誤企業(yè)用車。”在吉林經(jīng)營企業(yè)的山西人王賀說，辦事效率的提升讓他更有信心。

吉林專門成立軟環(huán)境建設(shè)辦公室，打出組合拳，短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出臺(tái)40多項(xiàng)清費(fèi)減負(fù)項(xiàng)目，直接降低企業(yè)成本200多億元。

許多企業(yè)經(jīng)營者反映，新上項(xiàng)目繳納的各類費(fèi)用降了一半多。在吉林化纖集團(tuán)，僅降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率一項(xiàng)，就減負(fù)110萬元。

系列措施效果明顯，2017年，吉林新登記市場(chǎng)主體增加8.1%，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長7%。

促開放謀發(fā)展　為高質(zhì)量發(fā)展筑平臺(tái)

近海不靠海的吉林主動(dòng)作為，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。向東，由琿春入海，聯(lián)通東北亞各國；向南，自丹東對(duì)接，融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶。“開放能為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建平臺(tái)。”吉林大學(xué)東北亞研究院教授朱顯平說。

為擴(kuò)大開放水平，與朝鮮、俄羅斯接壤的琿春被賦予地級(jí)市管理權(quán)限。琿春浦項(xiàng)現(xiàn)代國際物流園的倉庫內(nèi)，貨架上擺滿國內(nèi)外商品。琿春市委書記高玉龍說，開放能實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流的大進(jìn)大出。

吉林東部的通化、白山兩市，過去“離海很遠(yuǎn)”，幾條高速公路建成后，到海邊不過兩三個(gè)小時(shí)。通化建起國際內(nèi)陸港，與丹東港深入合作，集裝箱運(yùn)輸車忙碌穿梭，2017年吞吐貨物560萬噸。“從丹東出海每年節(jié)省運(yùn)費(fèi)近億元。”通鋼集團(tuán)供應(yīng)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人李瑞楓說。

琿春至俄羅斯扎魯比諾高鐵、高等級(jí)公路等項(xiàng)目有序推進(jìn)，與俄羅斯共建“濱海2號(hào)”國際運(yùn)輸走廊，“長滿歐”班列運(yùn)量同比增長10倍以上。開放格局下，吉林的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品逐漸走俏國際：大米登陸新加坡，人參、辣椒走俏日韓，汽車配件遠(yuǎn)銷歐美……2017年前三季度，吉林省實(shí)際利用外資同比增長8.1%。（完）