新華社沈陽1月29日電 題:除舊布新再出發(fā)——遼寧以改革構(gòu)筑發(fā)展新動能

新華社記者 馮雷、王炳坤

繼續(xù)推進“三去一降一補”,抓好國有企業(yè)混改試點,完成“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)的三分之二……2018年,遼寧作為深化改革年,各項改革舉措正千帆競發(fā)。

克難奮力促改革

“改革增動力、開放添活力”。正是改革釋放出發(fā)展活力,使得去年遼寧多項經(jīng)濟指標(biāo)逐漸回暖。

阜新市工信委主任高正民說,不推陳出新就難以前行,深推改革已成全省上下共識。

在中央全面振興東北等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策下,遼寧圍繞持之以恒貫徹新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”的要求,近年來打出一套改革“組合拳”。

“既要按中央要求推進新的改革任務(wù),又有許多改革項目需要補課。”遼寧省委改革辦專職副主任李方喜說,為使改革緊貼實際,遼寧既堅定落實頂層設(shè)計,同時要突出重點,鼓勵基層創(chuàng)造性實踐。

過去一年,遼寧14個市各具特色的改革舉措全面鋪開。沈陽全力打造國際化營商環(huán)境,大連對標(biāo)先進地區(qū)深化商事制度改革,丹東和錦州大力推進開發(fā)區(qū)管理體制改革,營口率先完成承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革試點……改革不斷鞏固擴大了競爭優(yōu)勢。

釋放發(fā)展新動能

短短兩年,中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園從無到有,目前已吸引包括寶馬研發(fā)中心、瑞士服務(wù)機器人等171個項目前來落戶。

中德產(chǎn)業(yè)園管委會常務(wù)副主任郭忠孝說:“園區(qū)按照‘小政府、大社會、小機構(gòu)、大服務(wù)’的方向,創(chuàng)建管委會+開發(fā)公司的管理新模式,吸引不少跨國公司前來投資。”

2017年,全省新登記市場主體達62.9萬戶,平均每天新增1722戶。通過持續(xù)推進商事制度改革,遼寧省工商登記前置審批事項已經(jīng)由226項減少至32項。這些服務(wù)便利化的措施增強了市場活力。

不少經(jīng)常出門的司機注意到,與一年前相比,現(xiàn)在每次下雪后高速公路除雪更快,封閉時間更短。

去年,遼寧高速公路管理服務(wù)系統(tǒng)實施了事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革。遼寧省交投集團董事長徐大慶說,事轉(zhuǎn)企讓大家增強了服務(wù)意識,高速公路早開通方便群眾,公司也能增加收益,做到了民生滿意和公司增效的“雙豐收”。

包括交投集團在內(nèi),遼寧省目前已組建7戶省屬企業(yè)集團,14個市組建79戶企業(yè)集團,盤活財政資產(chǎn)3200億元。體制機制弊端得以割除,使得這些企業(yè)煥發(fā)“乘數(shù)效應(yīng)”。

中石油遼陽石化分公司基層職工劉晶元今年心情比較舒暢,他所在的企業(yè)曾連續(xù)12年大幅虧損,2017年終于扭虧為盈。

去年,遼寧扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在去產(chǎn)能、去庫存、降成本為實體經(jīng)濟構(gòu)建良好環(huán)境之余,一批企業(yè)也瞄準(zhǔn)市場調(diào)結(jié)構(gòu),搞創(chuàng)新,抓住大宗商品價格上漲的窗口期,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長94%。

承載振興新希望

今年是改革開放40周年,以此為契機,遼寧省確定今年為深化改革年。

擴大直供電比重,電力市場化交易規(guī)模達到工商售電量60%以上;降低過路過橋費,堅決整治運輸亂收費亂罰款;規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費,全面清理整頓中介服務(wù)收費……這些是今年遼寧將推行的一系列改革舉措。

事實上,在最新制定的《遼寧省全面深化改革三年行動計劃》中,這個省確定將在17個領(lǐng)域落實66項重點改革任務(wù)。到2020年,全省重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革要取得新突破,改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性將進一步增強,改革的廣度和深度將進一步拓展。

李方喜介紹,省委省政府提出保持戰(zhàn)略定力,頂住下行壓力,以“釘釘子”精神一項一項推進改革;同時制定時間表、任務(wù)書,明確責(zé)任人,釆取重點督察、專項督察等方式督促落實。

“細看遼寧部署的改革項目,既有瞄準(zhǔn)問題導(dǎo)向的近期措施,也有以振興戰(zhàn)略為目標(biāo)的久久為功。”遼寧禾豐牧業(yè)股份有限公司董事長金衛(wèi)東說。