最近，環(huán)保部組織召開(kāi)了一次別開(kāi)生面的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，來(lái)自全國(guó)各地環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)與市民一起，實(shí)地了解大連環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放情況。大連寺兒溝污水處理廠、泰達(dá)垃圾焚燒發(fā)電廠、夏家河污泥處理廠等10多家群眾敏感的環(huán)保設(shè)施，常年向公眾開(kāi)放，滿足公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，讓污染治理設(shè)施在群眾監(jiān)督之下運(yùn)行，切實(shí)提升環(huán)境治理水平，有效化解了環(huán)保項(xiàng)目“鄰避效應(yīng)”。

“鄰避效應(yīng)”是指居民因擔(dān)心環(huán)保設(shè)施建設(shè)對(duì)身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來(lái)負(fù)面影響，從而激發(fā)嫌惡情結(jié)，滋生“不要建在我家后院”的心理，采取強(qiáng)烈情緒化的反對(duì)和抗?fàn)幮袨椤ｋS著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的持續(xù)加強(qiáng)，各地迫切需要建設(shè)大量環(huán)保設(shè)施。例如，目前我國(guó)大中城市年均產(chǎn)生生活垃圾達(dá)1.61億噸，面臨“垃圾圍城”的威脅，建設(shè)垃圾處理項(xiàng)目迫在眉睫。然而，部分地方的環(huán)保項(xiàng)目出現(xiàn)了明顯的“鄰避效應(yīng)”，甚至出現(xiàn)群體性事件。一個(gè)主要原因是群眾對(duì)污染物處理技術(shù)不了解，產(chǎn)生恐懼心理，一概排斥。

環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，這是政府部門轉(zhuǎn)變治理方式，增加信息公開(kāi)度，取得社會(huì)信任度，破解“鄰避效應(yīng)”的有效途徑。向社會(huì)公開(kāi)信息也是環(huán)境治理相關(guān)企業(yè)的法定義務(wù)，是行業(yè)的準(zhǔn)入要件和門檻。環(huán)保設(shè)施只有切實(shí)做好信息公開(kāi)，透明開(kāi)放，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督，才能真正取信于民，避免“鄰避效應(yīng)”發(fā)生。

環(huán)保設(shè)施是重要的民生工程，推動(dòng)相關(guān)設(shè)施向公眾開(kāi)放，是提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、形成環(huán)境共建共享局面的有效措施。主動(dòng)邀請(qǐng)市民實(shí)地體驗(yàn)城市污水、垃圾等環(huán)保設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況，能夠凝聚共識(shí)、建立互信，將環(huán)境公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)之路引向縱深。為了讓公眾零距離了解環(huán)保設(shè)施，大連精心組織環(huán)保開(kāi)放日活動(dòng)，采取“政府引領(lǐng)、專家指導(dǎo)、公眾參與、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的方式，建立“行政組織、平臺(tái)公示”的雙向互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)了政府、企業(yè)、公眾之間形成互信、共建、共享的良好局面，營(yíng)造了人人熱愛(ài)環(huán)保、人人參與環(huán)保的良好社會(huì)風(fēng)尚。

“鄰避效應(yīng)”往往并不是技術(shù)的問(wèn)題，而是信任的問(wèn)題，開(kāi)放是最好的“化解劑”。不應(yīng)以鄰為壑，而應(yīng)敞開(kāi)大門、以鄰為親，畢竟百聞不如一見(jiàn)。反思大連等地曾經(jīng)因環(huán)保設(shè)施建設(shè)發(fā)生的群體事件，往往是因?yàn)橛械牡胤侥暶褚猓瑢?duì)百姓的合理訴求不聞不問(wèn)，最終形成民意的“堰塞湖”，導(dǎo)致矛盾升級(jí)。有的地方僅簡(jiǎn)單地把環(huán)保利益等同于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以為給錢就能解決鄰避問(wèn)題，導(dǎo)致形成“沒(méi)錢便鬧，一鬧就停”的僵局。有效消除污水、垃圾等污染物處理設(shè)施常常遇到的“鄰避效應(yīng)”，最重要的是促使建設(shè)營(yíng)運(yùn)企業(yè)與設(shè)施周邊居民形成利益共同體，增加設(shè)施周邊居民對(duì)污染物處理成效的獲得感。

以環(huán)境綜合治理替代單一的污染物處理，融污染物處理與休閑景觀建設(shè)、社區(qū)營(yíng)造于一體，不失為一條利益共同體建設(shè)的新路子。把污染物處理場(chǎng)所變成吸引市民的社區(qū)活動(dòng)中心等活動(dòng)場(chǎng)所，把“閑人免進(jìn)”的封閉場(chǎng)所變?yōu)橄蚴忻袢扉_(kāi)放的城市客廳，有助于真正消除環(huán)保設(shè)施對(duì)周圍居民心理的負(fù)面影響，使得環(huán)保設(shè)施成為多方共贏的優(yōu)質(zhì)公共空間。