新華社北京１月２６日電題：緝私打假不手軟　通關(guān)增效不止步——來自全國海關(guān)關(guān)長會(huì)議的觀察

新華社記者劉紅霞

２０１８年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放４０周年。海關(guān)部門如何當(dāng)好國家的“把門人”和人民的“服務(wù)員”？記者在２５日至２６日全國海關(guān)關(guān)長會(huì)議上尋找答案。

對(duì)洋垃圾堅(jiān)決說不

２０１７年１２月１９日，凌晨。隨著指揮部一聲令下，１３個(gè)省份的１９個(gè)海關(guān)部門同時(shí)出動(dòng)。僅１０小時(shí)后，４７個(gè)走私固體廢物犯罪團(tuán)伙“崩盤”、１２７名犯罪嫌疑人落網(wǎng)、３２．３萬噸洋垃圾被查獲。

這是海關(guān)總署２０１７年四輪打擊洋垃圾集中行動(dòng)的收官戰(zhàn)役。從全年看，全國海關(guān)已刑事立案走私固體廢物案件２９８起，查證各類涉案固體廢物８６．６８萬噸，抓獲犯罪嫌疑人４２１名。

抓好禁止洋垃圾進(jìn)口，是我國持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措。對(duì)此，我國有全面禁止洋垃圾入境、完善進(jìn)口固體廢物管理制度的時(shí)間表：２０１７年年底前，全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物；２０１９年年底前，逐步停止進(jìn)口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。

“２０１８年，海關(guān)要保持打擊走私高壓態(tài)勢。”海關(guān)總署署長于廣洲在全國海關(guān)關(guān)長會(huì)議上說，嚴(yán)厲打擊洋垃圾、象牙及其制品走私。

除了堅(jiān)決對(duì)洋垃圾說不，２０１８年，海關(guān)在緝私領(lǐng)域還將持續(xù)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品走私、資源性產(chǎn)品走私、重點(diǎn)涉稅商品走私等的打擊力度。此外，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，海關(guān)也將借助黑名單制度、信用等級(jí)管理等形式保護(hù)全球各國各地區(qū)企業(yè)的合法權(quán)益。

推動(dòng)通關(guān)全流程去繁就簡

如果說，海關(guān)緝私打假要做加法，那么推動(dòng)通關(guān)流程進(jìn)一步提速增效則要做減法。

實(shí)施全國海關(guān)通關(guān)一體化、擴(kuò)大國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版試點(diǎn)范圍、匯總征稅疊加自報(bào)自繳……２０１７年，一系列通關(guān)流程提質(zhì)增效的舉措接連落地。

海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，２０１７年，全國進(jìn)口貨物海關(guān)通關(guān)時(shí)間為１５．９小時(shí)，比２０１６年減少９．２小時(shí)，縮短３６．７％；出口貨物海關(guān)通關(guān)時(shí)間為１．１小時(shí)，同比減少０．７小時(shí)，縮短３８．９％。僅１２月份，海關(guān)進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間同比分別壓縮６７．４％和４９．６％。

通關(guān)加速的同時(shí)，在把風(fēng)險(xiǎn)擋在國門之外方面，海關(guān)也毫不含糊。通過全面推進(jìn)全國通關(guān)一體化改革，海關(guān)部門設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)防控中心和稅收征管中心，在大幅降低通關(guān)環(huán)節(jié)人工干預(yù)比例的基礎(chǔ)上，積極防控各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

只是，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，僅壓縮通關(guān)環(huán)節(jié)的時(shí)間，對(duì)于整個(gè)通關(guān)流程提速增效而言，依然“不解渴”。于廣洲表示，２０１８年，海關(guān)部門要繼續(xù)推進(jìn)通關(guān)流程去繁就簡，“推動(dòng)壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時(shí)間三分之一，年底前壓縮集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本１０％以上”。

壓縮集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本１０％以上是個(gè)什么概念？以我國現(xiàn)有１億集裝箱量級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)集裝箱相關(guān)成本１０００元，壓縮１０％就意味著企業(yè)可以省下１００億元。

當(dāng)然，整個(gè)通關(guān)流程不僅涉及海關(guān)一家，還包括邊檢、檢驗(yàn)檢疫、海事等多個(gè)部門，需要多方努力。

為世界海關(guān)治理貢獻(xiàn)中國方案

構(gòu)建和完善與我國全球貿(mào)易大國地位相匹配的國際話語體系，理應(yīng)是外貿(mào)相關(guān)部門工作的一大重點(diǎn)。僅就海關(guān)而言，近年來，這項(xiàng)工作取得積極成效。

截至目前，海關(guān)總署已與１６３個(gè)國家和地區(qū)的相關(guān)部門開展交往合作，簽署２０５份協(xié)議；２０１７年，由中國海關(guān)起草的《世界海關(guān)組織“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（ＡＥＯ）互認(rèn)實(shí)施指南》獲得通過，這是我國海關(guān)首次在ＡＥＯ領(lǐng)域成功引領(lǐng)制定國際規(guī)則。

就在本月９日，海關(guān)總署宣布，中國海關(guān)正牽頭制定《跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》，這將成為世界海關(guān)跨境電商監(jiān)管與服務(wù)的首個(gè)指導(dǎo)性文件。

據(jù)了解，今年２月９日至１０日，我國將舉辦首屆世界海關(guān)跨境電商大會(huì)，目前各項(xiàng)籌備工作正有條不紊推進(jìn)。

于廣洲表示，２０１８年，海關(guān)部門將大力支持服務(wù)貿(mào)易和跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，辦好首屆世界海關(guān)跨境電商大會(huì)，推介跨境電商海關(guān)監(jiān)管的中國經(jīng)驗(yàn)。海關(guān)還將支持辦好定于今年１１月在上海舉行的首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。

他表示，海關(guān)將深度參與世界海關(guān)組織、上合組織等多邊、區(qū)域合作，主動(dòng)參與國際規(guī)則制定和實(shí)施，提升在國際海關(guān)事務(wù)中的話語權(quán)和影響力，進(jìn)一步主動(dòng)作為、服務(wù)大局。